Стратегическое планирование – это совокупность решений и действий, которые предпринимаются руководящими органами для разработки стратегии развития, позволяющей достичь цели этого развития.
Сущность стратегического планирования
Стратегическое планирование в соответствии с определением Питера Лоранжа выступает в качестве инструмента, способного оказать помощь в процессе принятия управленческих решений. Задача стратегического планирования состоит в обеспечении нововведений и изменений любой управляемой системы.
Весь процесс управления можно разделить на четыре вида:
- во-первых, управление распределением ресурсов, представляющее собой максимально эффективное распределение ограниченных ресурсов, поддерживающих реализацию управленческого процесса;
- во-вторых, управление адаптацией к условиям внешней среды, представляющее собой действия стратегического характера, направленные на улучшение взаимодействия управляемого объекта с окружением этого объекта. Управленческий процесс необходимо адаптировать к внешним возможностям и опасностям, найти различные варианты приспособления к внешним условиям, обеспечить приспособление к ним;
- в-третьих, управление внутренней координации, представляющее собой управление стратегической деятельностью для выявления сильных и слабых сторон управляемого объекта для обеспечения их эффективного взаимодействия и интеграции;
- в-четвертых, управление осознанием организационных стратегий, представляющее собой меры по воздействию на мышление управленческих кадров, призванных реализовывать стратегический подход к управлению и выработку стратегических решений.
Значение стратегического планирования проявляется в его сущности, состоящей в выработке целей функционирования и определении путей их достижения.
Стратегическое планирование формирует основу для принятия разнообразных управленческих решений, реализации функций управления, ориентированных на выработку стратегических планов.
Назначение стратегического планирования состоит в определении того, что требуется делать в настоящем времени, для достижения поставленных целей в будущем. При этом стратегическое планирование учитывает возможность изменения окружения и самого управляемого объекта с течением времени.
Стратегическое планирование представляет собой совокупность функций управления, призванных обеспечить распределение ресурсов, адаптацию к условиям внешней среды, координацию внутри управляемого объекта и осознание организационной стратегии.
В основе осуществления стратегического планирования находится выработка стратегии высшим уровнем руководства, подкрепление ее фундаментальными исследованиями, сбором данных, обеспечение необходимой гибкостью, способной дать реакцию на изменения, обеспечить достижение успеха.
Характеристика основных этапов стратегического планирования
Стратегическое планирование включает в себя следующие этапы:
- выработка миссии деятельности. Миссия призвана отражать основное назначение функционирования управляемого объекта. Для органов государственного и муниципального управления в качестве миссии может выступать обеспечение удовлетворения потребностей населения в развитии государства, его регионов и муниципальных образований;
- определение целей и ценностей развития управляемой системы;
- выполнение оценки и анализа условий внешней среды и ее факторов;
- выявление слабых и сильных сторон управляемого объекта;
- анализ альтернатив стратегического развития;
- осуществление выбора стратегии развития;
- реализация стратегии развития;
- оценка соответствия исполнения стратегии развития ее целям и задачам.
Этапы разработки миссии, а также определение целей и задач развития является ключевым в стратегическом планировании, поскольку они обеспечивают осознание статуса управляемого объекта, основных принципов работы, намерений руководства, важных хозяйственных характеристик. Миссия и целевые ценностные установки являются отражением устремленности в будущее.
Целевые установки стратегического планирования состоят в конкретизации миссии. Цели стратегического планирования должны отвечать следующим требованиям:
- во-первых, должны быть четко ориентированы на оговоренный интервал времени;
- во-вторых, должны обладать измеримостью и конкретностью;
- в-третьих, должны находиться в согласованном состоянии с целями и наличием ресурсов, отвечать требованию непротиворечивости;
- в-четвертых, быть контролируемыми и адресными.
Проведение стратегического анализа выступает в качестве основного элемента стратегического планирования. В процессе анализа используется метод построения двумерных матриц, обеспечивающих сравнением подразделений, процессов, государственных и муниципальных услуг согласно определенным критериям.
Анализ условий внешней среды обеспечивает возможность прогнозирования изменений внешних условий функционирования управляемого объекта с учетом текущей ситуации. Анализ внешних условий подразумевает изучение внешней среды и непосредственного окружения управляемого объекта, а также внутренней среды.
Основу выбора стратегии развития составляет изучение возможных альтернатив развитие. В процессе стратегического планирования выполняется оценка разнообразных альтернатив и выбирается лучшая стратегическая альтернатива с целью реализации. Выбор стратегии осуществляется с помощью специального инструментария, в состав которого входят количественные методы прогнозирования, портфельный анализ, разработка сценариев будущего.
Реализация стратегии выступает в качестве критического этапа стратегического планирования. Успешность реализации стратегии обеспечивает достижение поставленных целей. В процессе реализации разрабатываются программы, процедуры и бюджеты, выступающие краткосрочным и среднесрочным планами реализации стратегии.
Оценка стратегии состоит в обеспечении соответствия достигнутых результатов поставленным целям стратегического развития.
