Органы управления сферой культуры

Сфера культуры и понятие управления ею

Сферу культуры можно рассматривать в нескольких смыслах. Изначально культура трактовалась как первоначальная обработка и способ ухода за землей с целью обеспечения ее пригодности для службы человеком. В дальнейшем понятие культуры трактовалось как сфера развития способностей и душевных склонностей человека. В настоящее время культуру трактуют как совокупность жизненных проявлений, достижений творчества отдельных народов или их групп.

Как и любая сфера современного функционирования общества, культура нуждаются в государственном управлении. Суть этого управления состоит в том, что органы власти определяют перечень приоритетных направлений развития данной сферы и осуществляют финансирование этого развития.

Министерство культуры выступает в качестве юридического лица, наделенного собственной гербовой печатью, иными печатями и штампами, а также счетами.

Министерство культуры России находится в городе Москве.

Роль Министерства культуры в управлении сферой культуры

Министерство культуры России выступает в качестве федерального органа исполнительного характера, в задачу которого входит осуществление функций выработки и реализации политики государства и формирование нормативно-правовой базы для сферы искусства, культуры и культурного наследия, кинематографии, авторских прав, иных смежных прав, управления имуществом государства в сфере культуры, контрольно-надзорной деятельности в указанной сфере.

Минкульт России осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями:

1. Конституции России;
2. федеральных конституционных законов;
3. федеральных законов;
4. актов российского Президента и Правительства;
5. международных договоров России.

Министерство культуры осуществляет свою деятельность в сфере управления культурой в двух формах: либо непосредственно, либо через систему территориальных органов, взаимодействующих с иными органами федерального и регионального уровней исполнительного характера.

Состав полномочий Министерства культуры в сфере управления культурой

В соответствии с требованиями российского законодательства Министерство культуры в сфере управления культурой наделено следующими полномочиями:

• внесение на рассмотрение Правительства России проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, включенным в сферу культуры;
• составление плана работы и определение прогнозных показателей функционирования министерства культуры;
• разработка и организация реализации комплекса мер, направленных на организацию путешествий и экскурсий для достижения культурно-познавательных целей обучающимися в образовательных организациях;
• принятие нормативно-правовых актов, регулирующих порядок хранения культурного наследия, национальных фильмов, кинолетописи, посещения на бесплатной основе музеев, порядка предоставления льгот отдельным категориям граждан организациями культуры и так далее;
• утверждение перечней библиотечно-информационных организаций, отчетов в деятельности организаций культуры, форм паспортов объектов культурного наследия и прочее;
• осуществление государственного надзора и контроля за деятельностью учреждений культуры, состоянием объектов культурного наследия, нормативно-правовым регулированием сферы культуры и соблюдением законодательства, состоянием музейных фондов и прочим;
• анализ причин нарушений, выявленных в сфере культуры при обеспечении сохранности культурных ценностей, наследия, принятие мер для устранения этих нарушений;
• выдача разрешительных документов на перемещение культурных ценностей, прокат фильмов, обязательных для исполнения предписаний и так далее;
• предоставление разрешений на возобновление работ в сфере культуры, приостановленных в соответствии с требованиями законодательства;
• осуществление государственных закупок в сфере культуры;
• установление границ заповедников федерального уровня историко-культурного значения;
• определение особенностей организации и осуществления деятельности в сфере образования, методическое обеспечение образовательных программ в сфере искусства;
• направление информации для включения объектов в список всемирного наследия;
• согласование назначение на должности руководителей органов государственного управления культурой, объектами культурного наследия, организациями культуры и так далее;
• согласование проектной документации по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и так далее.

Порядок функционирования Министерства культуры при управлении сферой культуры

Осуществление деятельности Министерства культуры регламентируется перспективными и текущими планами работы, федеральными целевыми программами, планами международных и всероссийских мероприятий данного органа государственного управления.

перспективный план работы министерства культуры разрабатывается исходя из периода, равного календарному году в соответствии с программами социально-экономического развития государства и планами действий по реализации этих программ. Текущий план работы Министерства культуры составляется исходя из периода, равного кварталу, в соответствии с перспективным планом работы Министерства.

Отдельные органы Министерства осуществляют планирование своей деятельности согласно плану работы всего Министерства и положениям об этих органах.

Текущее управление сферой культуры осуществляется действующим совещательным органом в лице коллегии, в состав которой включается министр культуры, заместители министра, руководящие работники аппарата министерства, а также руководители Ростуризма.