Сущность выборов в профсоюзной организации
Выборы в профсоюзной организации – это процедура избрания органов и должностных лиц, осуществляющих управление профсоюзными организациями.
К числу органов управления профсоюзной организацией относятся:
- конференции;
- профсоюзные комитеты;
- президиумы профкома;
- собрания подразделений;
- профсоюзные бюро;
- собрания профессиональных групп и так далее.
Все перечисленные органы управления профсоюзной организации формируются на выборной основе.
Порядок избрания выборных органов управления профсоюзной организации определяется в уставе этой организации. Как правило, коллегиальные органы управления выборного характера профсоюзной организации включают в свой состав председателя профсоюза, председателя координационного совета, его членов, руководителей территориальных профсоюзных организаций.
Выборные органы управления профсоюзной организации наделяются следующими полномочиями:
- выступление от имени профсоюзная организация в форме заявлений;
- принятие программы деятельности профсоюзной организации;
- внесение предложений по совершенствованию законодательства в части трудовых отношений в органы государственного управления;
- участие в урегулировании трудовых споров коллективного характера;
- участие в разработке государственной миграционной политики, мер социальной защиты членов профсоюзных организаций, программ занятости;
- предоставление разъяснений и толкований уставных документов профессионального союза;
- участие в принятии бюджета профсоюза и его исполнении;
- подготовка проектов решений профсоюза;
- исполнение поручений конференций или съездов профессионального союза и так далее.
Порядок осуществления выборов председателей и их заместителей в профсоюзной организации
Ряд должностей в структуре профсоюзной организации носит выборный характер, для их замещения в организации проводятся соответствующие выборы. К числу выборных должностей профсоюзной организации, как правило, относятся должности председателей первичных, местных и региональных подразделений профсоюзной организации. Также избранию зачастую подлежат кандидаты на должность заместителей председателей профсоюзных организаций.
Председатели и заместители председателей профсоюзных организаций по результатам выборов формируют составы соответствующих советов или комитетов, а также президиумов профсоюзных организаций.
В осуществлении выборов для замещения перечисленных должностей профсоюзных организаций принимают участие такие формы функционирования этих организации как собрания, конференции или съезды.
Выдвижение кандидатов на выборные должности профсоюзной организации может осуществляться в порядке самовыдвижения, выдвижения инициативной группой. Кандидаты на замещение должностей заместителей председателя профсоюзных организаций, как правило, выдвигаются самим председателем.
Профсоюзные организации высшего уровня наделены правом выдвижения кандидатов для замещения постов председателей нижестоящих профсоюзных организаций.
Досрочные выборы председателей и их заместителей в профсоюзной организации
В случае досрочной отставки выборных должностных лиц профсоюзной организации предусмотрено проведение досрочных выборов.
Основанием для досрочного прекращения полномочий должностных лиц профсоюзной организации могут выступать следующие обстоятельства:
- во-первых, прекращение членства этих должностных лиц в профсоюзной организации;
- во-вторых, подача должностным лицом заявления относительно прекращения полномочий;
- в-третьих, увольнение должностного лица по инициативе органа, осуществившего его избрание;
- в-четвертых, увольнение должностного лица с работы из организации, в том случае если работник не совмещал должности в профсоюзе с иной должностью;
- в-пятых, обстоятельства, не зависящие от воли сторон.
Проведение досрочных выборов первичной профсоюзной организацией для избрания ее председателя или его заместителей осуществляется в ходе внеочередного собрания или конференции данной профсоюзной организации, которая созывается профсоюзным комитетом.
Проведение досрочных выборов председателя местной профсоюзной организации, а также его заместители осуществляется в ходе внеочередной конференции данной профсоюзной организации, которая может созываться:
- во-первых, комитетами городской, районной или окружной профсоюзной организации;
- во-вторых, коллегиальным органом выборного характера региональной профсоюзной организации.
Проведение досрочных выборов председателя региональной профсоюзной организации осуществляется в ходе внеочередной конференции данной профсоюзной организации, которая может созываться:
- во-первых, комитетом или советом республиканских, областных, краевых профсоюзных организаций;
- во-вторых, коллегиальным органом выбранного типа профсоюзной организации.
Проведение досрочных выборов председателя профессионального союза осуществляется в ходе внеочередного съезда профсоюза, который созывается его центральным комитетом.
Досрочные выборы предъявляют дополнительные требования к сроку полномочий председателей и заместителей профсоюзов и профсоюзных организаций. Исчисление этого срока начинается с момента досрочного избрания должностных лиц профсоюзов и профсоюзных организаций и заканчивается по истечении срока полномочий выборного коллегиального органа профсоюзных организаций.
По отношению к территориальной профсоюзной организации допускается выбор заместителей их председателя в промежуток между конференциями или съездами в ходе заседаний руководящего органа, действующего на постоянной основе.