Понятие состава избирательных комиссий
Состав избирательных комиссий – это совокупность членов избирательной комиссии, имеющих право решающего голоса и осуществляющих свою избирательную деятельность на коллегиальной основе.
В соответствии с российским законодательством различают несколько видов избирательных комиссий. Вид избирательной комиссии оказывает прямое воздействие на ее состав. К числу видов избирательных комиссий относятся: центральная избирательная комиссия, региональные избирательные комиссии, муниципальные избирательные комиссии, окружные и территориальные избирательные комиссии, а также участковые избирательные комиссии.
Требования к составу избирательных комиссий различного уровня формируются, как правило, на уровне федерального законодательства.
На случай неполной комплектации состава избирательной комиссии по непредвиденным причинам формируется резервный состав этих комиссий в соответствии с порядком, определенным Центральной избирательной комиссией России.
Состав избирательных комиссий регионального уровня
Предложения по формированию состава избирательной комиссии регионального уровня направляются политическими партиями, каждая из которых имеет право на предложение в состав избирательной комиссии только одного члена, наделяемого правом решающего голоса, при отсутствии других требований в федеральном законодательстве.
Законодательством установлено ограничение относительно включения в состав избирательных комиссий регионального уровня граждан, проходящих муниципальную государственную службу. Их численность не может превышать 50% состава данной избирательной комиссии. В качестве исключения могут рассматриваться избирательные комиссии, действующие в рамках воинских частей, находящихся в отдаленных местностях, или за границей территории России.
Кандидаты на включение в состав избирательных комиссий выражают на это свое письменное согласие.
Законодательство предусматривает правила формирования избирательных комиссий вышестоящими избирательными комиссиями, в том случае, если не соблюден обычный порядок формирования этих комиссий. Например, при невыполнении требований по формированию состава региональной избирательной комиссии обязанность по формированию этой комиссии возлагается на Центральную избирательную комиссию России.
Законодательством установлены и численные требования к составу региональной избирательной комиссии. Данная комиссия включает в свой состав от 10 до 14 членов, каждый из которых наделяется правом решающего голоса. Численность конкретной региональной комиссии определяется региональным законодательством.
Состав муниципальных избирательных комиссий
Требования относительно порядка формирования состава муниципальных избирательных комиссий установлены на уровне федерального законодательства. В соответствии с требованиями федерального законодательства данный вид избирательных комиссий на 50% должен состоять из членов, предложенных политическими партиями и объединениями, осуществляющими выдвижение кандидатов, имеющих допуск на получение мандатов в органе муниципального управления выборного характера.
В отношении избирательных комиссий, формируемых в рамках таких образований как муниципальный район, округ или внутригородская территория, установлено требование включения в состав 50% членов, предложенных вышестоящими комиссиями.
Для избирательных комиссий поселений установлены следующие нормы их состава:
- во-первых, при отсутствии делегирования полномочий вышестоящей комиссии два члена на данной комиссии назначаются в соответствии с предложениями избирательной комиссии района, все остальные в соответствии со списками территориальной комиссии;
- во-вторых, при наличии делегированных полномочий вышестоящей комиссии состав избирательной комиссии формируется по предложениям территориальных комиссий;
- в-третьих, при делегировании полномочий избирательной комиссии районной избирательной комиссии состав данной комиссии назначается по предложениям, полученным районной комиссией.
Предложения, выдвигаемые в отношении формирования состава избирательной комиссии, должны учитывать мнения структур, имеющих общественную значимость, предложения избирателей, а также мнение состава избирательной комиссии предыдущего созыва.
Состав окружных избирательных комиссий
Требования к составу окружных избирательных комиссий формируются региональным и муниципальным законодательством. Однако предложение по формированию состава должны поступать в порядке, определенном в федеральном законодательстве.
Предложения по формированию состава избирательных комиссий данного уровня должны учитывать мнения органов муниципального управления представительного характера и населения муниципального образования.
50% состава данной избирательной комиссии для проведения региональных выборов определяет вышестоящая комиссия в соответствии с предложениями, направляемыми политическими партиями. При проведении муниципальных выборов формирование состава комиссии учитывает предложения избирательных объединений, выдвигающих кандидатов.
Состав территориальных избирательных комиссий
В соответствии с законодательством численность членов территориальных избирательных комиссий может колебаться от 5 до 14 человек. Выдвижение кандидатов на членство в избирательной комиссии данного уровня учитывает позиции органов муниципального управления представительного характера и населения.
50% состава комиссии определяется предложениями, направляемыми политическими партиями и избирательными объединениями, выдвигающимися кандидатов.
Состав участковых избирательных комиссий
При формировании состава избирательной комиссии низшего уровня учитывается мнение органов муниципального управления представительного характера, населения. Количество предложений законодательством не ограничивается.
50% состава комиссии определяется предложениями, направляемыми политическими партиями и избирательными объединениями, выдвигающими кандидатов.
