Понятие и значение дополнительных выборов депутатов муниципального образования
Дополнительные выборы депутатов муниципального образования – это выборы депутатов муниципального образования, назначаемые для замещения вакантного депутатского мандата при условии прекращения депутатом муниципального образования досрочно своих полномочий.
Порядок проведения дополнительных выборов депутатов муниципальных образований зависит от того, по какому округу осуществлялось избрание этого депутата. С этой точки зрения порядок назначения и проведения дополнительных муниципальных выборов бывает двух видов:
- во-первых, порядок проведения дополнительных муниципальных выборов депутатов, избрание которых осуществлялось по одномандатному избирательному округу;
- во-вторых, порядок проведения дополнительных муниципальных выборов депутатов, избрание которых осуществлялось по многомандатному избирательному округу.
Назначение и проведение дополнительных муниципальных выборов депутатов муниципальных образований не осуществляется, если избранные по результатам этих выборов депутаты смогут осуществлять свои полномочия менее 12 месяцев.
При наступлении неправомочности органа муниципального управления представительного характера в результате досрочного прекращения полномочий депутатов муниципального образования и отсутствии законодательной возможности назначения и проведения дополнительных выборов осуществляется назначение новых основных выборов депутатов муниципального образования, проводимых в сроки установленные статьей 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Порядок назначения дополнительных выборов депутатов муниципального образования, которые избраны по одномандатному избирательному округу
Назначение дополнительных выборов осуществляется при досрочном прекращении полномочий депутата, который был избран по одномандатному избирательному округу. Назначение выборов по этому избирательному округу осуществляется органом, уполномоченным на это законодательством. Назначение дополнительных выборов депутатов муниципального образования осуществляется на второе воскресенье сентября, при условии, что в этот год не проводятся выборы депутатов нижней палаты Федерального Собрания России. Если же в году назначения дополнительных выборов депутатов муниципального образования проводятся выборы депутатов нижней палаты Федерального Собрания России, то дополнительные выборы назначаются на день голосования на выборах в Государственную Думу.
При невозможности подготовки дополнительных выборов к указанным срокам их проведение должно быть осуществлено в течение 1 года с момента досрочного прекращения полномочий депутата муниципального образования, который избран по одномандатному избирательному округу.
В том случае, если в результате досрочного прекращения полномочий депутатов муниципального образования, орган муниципального управления представительного характера утрачивает свою правомочность, проведение дополнительных выборов депутатов муниципального образования должно быть назначено в течение 4 месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. Законодательство в этом случае допускает возможность сокращения установленного срока назначения и проведения муниципальных выборов депутатов муниципального образования на одну треть.
Порядок назначения дополнительных выборов депутатов муниципального образования, которые избраны по многомандатному избирательному округу
При досрочном прекращении полномочий депутатов, избрание которых осуществлялось по многомандатному избирательному округу, назначение дополнительных выборов и их проведения осуществляется аналогично проведению дополнительных выборов депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, при условии замещения по округу не более 2/3 депутатских мандатов.
Основание для отказа от проведения дополнительных выборов депутатов муниципального образования
Федеральным законодательством установлен прямой запрет на возможность отмены регистрации депутата, избрание которого было осуществлено в рамках одномандатного или многомандатного избирательного округа, или при досрочном прекращении полномочий депутата муниципального образования на принятие избирательной комиссией решения о регистрации депутата, который получил голоса следующим по количеству.
При досрочном прекращении полномочий депутата, который был избран по спискам кандидатов, вакантный депутатский мандат передается избирательной комиссией, ответственной за организацию выборов, в порядке, предусмотренном законодательством. Законодательством предусмотрена передача вакантного мандата депутату из того же списка кандидатов, в который входил депутат, досрочно прекративший свои полномочия.
При досрочном прекращении полномочий депутата муниципального образования, который был избран по списку кандидатов, законодательство может предусматривать возможность предложения кандидатуры зарегистрированного по тому же списку депутата для замещения вакантного мандата депутата коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, коллегиальным постоянно действующим руководящим органом регионального отделения этой партии или другим структурным партийным подразделением, ответственным за составление списка кандидатов. При разделении списков на региональные группы вакантный депутатский мандат может быть предложен депутату только из той же региональной группы, в которую входил депутат, досрочно прекративший свои полномочия.
При отсутствии в региональный группе кандидатов, согласных на замещение вакантного мандата, политическая партия получает право замены зарегистрированного кандидата кандидатом из другой региональной группы.
Кандидатура на замещение вакантного депутатского мандата должна быть представлена партией в срок до 14 дней. Замещение одним депутатом, включенным в список кандидатов, вакантного депутатского мандата допускается не более 2 раз.
