Организация и функционирование строительного комплекса Российской Федерации – это специфика и общий порядок осуществления деятельности строительного комплекса на территории Российской Федерации при возведении, реконструкции или комплексном обновлении зданий и сооружений.
Сущность и значение строительного комплекса Российской Федерации
Строительный комплекс представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих субъектов, деятельность которых сосредоточена на осуществлении проектно-изыскательских, производственных, коммерческих, строительных работ в сфере возведения объектов, обеспечивающих функционирование отраслей экономики и жизнедеятельность населения государства, его регионов и муниципальных образований.
Строительный комплекс представляет собой экономическую систему отраслевого назначения, обеспечивающую производство социально значимых видов работ, продукции.
Строительный комплекс включает в себя множество хозяйствующих субъектов разнонаправленной деятельности, в том числе предприятия, осуществляющие производство железобетонных изделий и конструкций, предприятия, осуществляющие производство изделий крупнопанельного домостроения, растворобетонных узлов и бетоносмесительных установок, предприятия, осуществляющие производство кирпича, кровельных материалов, нерудных строительных материалов, столярных изделий. Помимо этого, к структуре строительного комплекса относится организации-застройщики, генеральные подрядчики, монтажные организации, организации, ответственные за выполнение научно-изыскательских и геологоразведочных работ, научно-исследовательские институты, архитектурные бюро и так далее.
Организационные аспекты деятельности строительного комплекса
Строительный комплекс представляет собой самоуправляемую систему, то есть систему, способную управлять своим поведением. Эта система включает в себя две составные подсистемы:
- во-первых, управляемую, то есть объект управления;
- во-вторых, управляющую, то есть субъект управления.
В качестве управляемой подсистемы в рамках строительного комплекса выступает совокупность производственных коллективов, включающих в себя работников строительного и инженерно-технического назначения, объединенных в различные подразделения и обеспечивающих выполнение производственных функций транспортного, вспомогательного, технологического, энергетического характера в рамках создания строительной продукции.
В качестве управляющей подсистемы строительного комплекса выступает руководство строительных предприятий, органов власти, ответственных за регулирование и контроль строительной сферы. На управляющую подсистему возлагается функция выработки, инициации управляющих воздействий с помощью различных команд, сигналов и правил, направленных на объект управления.
Деятельность строительного комплекса призвана обеспечивать воспроизводство основных фондов путем осуществления строительства, реконструкции, ремонта. В основе развития строительного комплекса находят поиск эффективных методов, обеспечивающих достижение цели воспроизводства основных фондов.
Организация функционирования строительного комплекса должна обеспечивать совершенствование его структуры, исключение из нее элементов, способных нанести своей деятельностью урон природе, не сопоставимый с достигнутыми результатами.
Организационная функциональная структура данного комплекса включает в себя такие элементы как:
- архитектурно-проектный блок;
- планирование проекта нового строительства, реконструкции или комплексного обновления;
- организация проекта нового строительства, реконструкции или комплексного обновления;
- контроль проекта нового строительства, реконструкции или комплексного обновления.
Принципиальные основы функционирования строительного комплекса
Строительный комплекс представляет собой особую сферу деятельности, функционирование которой подчинено ряду принципов, включающих себя следующие:
- во-первых, принцип рационального использования природных ресурсов при изготовлении материалов строительного назначения. Производство и подготовка строительных материалов должны наносить минимальный урон окружающей среде;
- во-вторых, принцип обеспечения общественных потребностей. Строительная отрасль призвана удовлетворять потребности населения в зданиях и сооружениях жилого и нежилого назначения;
- в-третьих, принцип взаимодополняемости компонентов, призванный обеспечить выполнение конкретной функции строительного комплекса. Основу функционирования строительного комплекса составляет такие виды ресурсов как основные фонды, строительный персонал, оборотные средства, в том числе строительные материалы.
Управление строительным комплексом представляет собой совокупность способов, средств и приемов воздействия субъекта управления на производственные коллективы или их составляющие в качестве объектов управления для достижения целей строительного комплекса.
В качестве методов управления строительным комплексом можно рассматривать совокупность организационных, экономических и административных методов. В первом случае речь идет об организационном воздействии субъекта управления на управляемый объект. Инструментами такого воздействия выступают нормативная документация, инструктирование организационно-методического характера, организационное регламентирование, организационное нормирование. Во втором случае речь идет о средствах воздействия на экономические управленческие решения в строительном комплексе. К данным методам управления строительным комплексом можно отнести экономическую ответственность, экономическое стимулирование, коммерческий расчет. В третьем случае речь идет о законах, постановлениях, распоряжениях, приказах, указаниях, составляющих правовую основу функционирования строительных предприятий и оказывающих прямое или косвенное воздействие на осуществление строительной деятельности. Данная группа методов управления строительным комплексом имеет государственно-властный характер, а ее предписания обладают обязательной силой.
