Оценка эффективности механизма поддержки органами государственной власти малого и среднего предпринимательства в России

Необходимость государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Экономическая политика большинства современных государств, помимо прочего, ориентирует функционирование народного хозяйства на развитие малого и среднего предпринимательства. Придание столь большого значения этому направлению государственного регулирования экономики объясняется теми функциями, которые малый и средний бизнес выполняет в рамках экономической системы:

• создание дополнительных рабочих мест, что способствует росту занятости и снижению безработицы населения;
• осуществление перевода в бюджеты бюджетной системы России налоговых и иных обязательных платежей;
• содействие созданию, развитию и распространению инновационных технологий;
• повышение в национальной экономике уровня конкурентной рыночной среды;
• наполнение потребительского рынка широким ассортиментом товаров и услуг.

Поддержка органами государственной власти малого и среднего предпринимательства преимущественно заключается в целенаправленном создании экономических и правовых условий, которые стимулируют его развитие, в том числе, посредством инвестирования в него финансовых и материальных ресурсов.

Особенности государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России

В Российской Федерации органом исполнительной власти, уполномоченным на разработку и реализацию государственной политики в области развития в стране малого и среднего предпринимательства, является Министерство экономического развития. Его приоритетными целями в данной подконтрольной ему сфере отношений признано повышение доли малого и среднего бизнеса в структуре валового внутреннего продукта России и увеличение количества занятых в предприятиях этой категории.

Для того, чтобы изменить эту ситуацию и, следовательно, дать импульс социально-экономическому развитию страны, государственные органы Российской Федерации оказывают поддержку малым и средним предприятия, преимущественно в следующих формах:

• финансовая поддержка – принятие органами государственной власти решений о предоставлении малым и средним предприятиям льгот по уплате налогов и иных обязательных платежей, государственных гарантий по банковским кредитам, субсидий на замену основного оборудования и т.д.;
• имущественная поддержка – субъектам малого и среднего бизнеса государство предоставляет на правах пользования принадлежащее ему имущество (земельные участки, производственные помещения);
• инфраструктурная поддержка – формирование комфортных условий ведения бизнеса посредством создания бизнес-инкубаторов, инновационных центров, агентств поддержки, центров предпринимателей, многоцелевых фондов и т.п.;
• организационная поддержка – приглашение субъектов малого и среднего бизнеса принять участие в выставочных мероприятиях и ярмарках;
• информационно-консультационная поддержка – оказание государством бесплатных консультационных услуг, предоставление доступа к специализированным информационным системам, организация для предпринимателей курсов, тренингов, семинаров.

Методика оценки эффективности государственной поддержки малого и среднего бизнеса в РФ

Перечисленные выше меры помощи субъектам малого и среднего предпринимательства утверждаются органами государственной власти в специальных программных документах. Их особенность заключается в том, что они требуют проведения оценки эффективности реализации тех мероприятий, которые утверждены в рамках данных программ.

Поскольку в программах устанавливается большое число различных по характеру ожидаемых конечных результатов их реализации, в России используется множество критериев эффективности, которые можно классифицировать по различным признакам. Как правило, по способу оценки результатов выделяют количественные критерии, то есть рассчитываемые по формулам и оцениваемые по конкретным числам, и качественные критерии, которые обычно описываются словесно. А по содержанию результатов – экономические (оценивают влияние на развитие экономики, в частности, темп роста ВВП), социальные (оценивают влияние на развитие социальной сферы, например, на занятость и уровень дохода населения) и бюджетные (оценивают объём расходования бюджетных средств в соответствии с полученными результатами) критерии.

Методологические исследования в сфере оценки эффективности механизма поддержки органами государственной власти субъектов малого и среднего предпринимательства выявили, что должна быть разработана система частных показателей, базирующаяся на следующих принципах:

• комплексность оценки, означающая использование тех показателей, которые наиболее полно характеризуют текущую социально-экономическую ситуацию;
• адаптация показателей к современным научно-техническим возможностям статистической базы;
• информационное обеспечение последующего принятия управленческих решений;
• описание во взаимосвязи фактических затрат и полученных результатов государственной поддержки.

Таким образом, повышение эффективности мероприятий в рамках государственной поддержки малого и среднего бизнеса, помимо прочего, зависит от способа её измерения и оценки. Проведение дальнейших исследований на эту тематику и соответствующих расчётов остаётся одним из актуальных вопросов современного государственного управления.