Общий порядок оценки эффективности функционирования региональных органов исполнительной власти
Российским Правительством устанавливается перечень показателей, которые используются с целью осуществления оценки эффективности функционирования органов регионального управления исполнительного характера.
На главу региональной власти в соответствии с требованиями законодательства возлагается обязанность ежегодного представления российскому Президенту докладов относительно фактически достигнутых и планируемых показателей эффективности функционирования органов регионального управления исполнительного характера. Российский Президент определяет сроки и порядок представления докладов по данному вопросу со стороны глав регионов.
Президентские и правительственные акты могут предусматривать выделение федеральных средств из бюджета в виде грантов регионам России с целью оказания содействия достижению наилучших значений показателей эффективности функционирования органов регионального управления исполнительного характера.
Главы субъектов Российской Федерации обязаны на ежегодной основе представлять в представительный орган государственного управления регионального уровня публичной обязательный отчет, содержащий сведения относительно результатов независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры, образования, здравоохранения, социального обслуживания, расположенными на территории региона, учредителем которых является субъект России, а также относительно предпринимаемых мер, направленных на совершенствование деятельности указанных учреждений. Данный отчет также должен включать в себя сведения относительно результатов независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры, образования, здравоохранения, расположенными на территории региона, учредителями которых являются власти муниципальных образований, находящихся на территории региона. Рассмотрение данного отчета осуществляется с привлечением представителей Общественной палаты региона и Общественных советов по независимой оценке качества условий оказания услуг вышеперечисленными учреждениями.
Представительный орган государственного управления, рассмотрев отчет, принимает решение, которое содержит рекомендации главе региона по улучшению организации работы вышеперечисленных учреждений.
Указанный отчет о результатах независимой оценки качества работы учреждений здравоохранения, культуры, образования и принятых мерах, направленных на совершенствование осуществления этой деятельности подлежит официальной публикации на сайте исполнительных органов государственного управления регионального уровня и на сайтах официального размещения информации государственных и муниципальных учреждений в сети Интернет.
Результаты оценки эффективности функционирования исполнительных органов власти регионального уровня должны способствовать совершенствованию этого функционирования, выявлению проблем управления регионом, разработке адекватных мер, направленных на устранение этих проблем. Также результаты такой оценки выступают средством контроля за деятельностью региональных органов власти со стороны центрального аппарата.
Состав показателей для оценки эффективности исполнительных органов региональной власти
Состав показателей, применяемых для оценки деятельности исполнительных органов власти регионального уровня в части эффективности их функционирования, утвержден президентским Указом 2021 года. В соответствии с этим Указом в состав показателей, применяемых для оценки эффективности функционирования исполнительных органов власти регионального уровня, включаются:
- показатель доверия к власти в лице российского Президента, а также руководителей высших органов государственной власти исполнительного характера со стороны субъектов России, определяемый с помощью оценки общественного мнения по отношению к достижению регионами целей национального развития Российской Федерации;
- показатель численности населения региона;
- показатель ожидаемой при рождении продолжительности жизни;
- показатель уровня бедности;
- показатель удельного веса населения, на систематической основе осуществляющего занятия спортом и физической культурой;
- показатель уровня образования населения;
- показатель эффективности системы, обеспечивающей выявление, поддержку и развитие талантов и способностей у молодежи и детей;
- показатель удельного веса населения, которое занимается на добровольной основе волонтерской деятельностью;
- показатель условий, обеспечивающих воспитание гармонично развитых и социально ответственных личностей;
- показатель количества посещения населением региона культурных мероприятий;
- показатель количества семей, которым удалось улучшить жилищные условия.
Также при оценке эффективности функционирования исполнительных органов власти регионального управления учитываются такие показатели, как объем жилищного строительства, осуществляемого в регионе, качество городской среды.
Разработку методики расчета перечисленных показателей осуществляла президентская администрация, после чего методика подлежала утверждению со стороны российского Президента.
Российское Правительство привлекалось к утверждению и корректировке методики расчета указанных показателей на определенный период. Также в обязанность российского Правительства входило утверждение правил распределения между регионами грантов за достигнутые ими показатели.
