Центральные органы федеральной исполнительной власти – это совокупность исполнительных органов власти федерального уровня во главе с Правительством Российской Федерации осуществляющих практическую реализацию государственной политики.
Структура центральных федеральных органов исполнительной власти
Структура центральных федеральных органов исполнительной власти включает в себя:
- во-первых, российское Правительство, состоящее из его Председателя, заместителей Председателя и министров федерального уровня;
- во-вторых, совокупность министерств и иных федеральных исполнительных органов власти, правовой статус которых определяется российской Конституцией, федеральным конституционным законом «О правительстве РФ», иными федеральными законами и указами российского Президента.
Руководство центральными федеральными органами исполнительной власти возложено либо на Российского Президента, либо на Российское правительство в зависимости от раздела структуры власти, в котором они располагаются.
Структура центральных федеральных органов исполнительной власти включает в себя следующие разновидности этих органов:
- во-первых, федеральные министерства;
- во-вторых, федеральные службы;
- в-третьих, федеральные агентства.
Правовой статус центральных федеральных органов исполнительной власти
Правовой статус центральных федеральных исполнительных органов власти определяется федеральным законодательством, утверждающим состав функций этих органов.
Правовой статус федеральных министерств предусматривает выполнение следующих функций:
- во-первых, функции выработки и реализации государственной политики в определенной сфере деятельности;
- во-вторых, функции принятия нормативно-правовых актов.
Правовой статус федеральных служб предусматривает выполнение функций контрольно-надзорного характера.
Правовой статус федеральных агентств предусматривает выполнение следующих функций:
- во-первых, функции управления государственным имуществом;
- во-вторых, функции оказания государственных услуг.
Также правовой статус конкретных федеральных органов исполнительной власти закрепляется Положением об этом органе. Утверждение данных Положений осуществляется либо российским Президентом, либо российским Правительством, в зависимости от того, кто осуществляет управление федеральным исполнительным органом.
Функция принятия нормативно-правовых актов подразумевает издание центральными органами исполнительной власти определенных правил поведения, которые распространяются на неопределенный круг лиц и соответствуют требованиям российской Конституции, федерального законодательства, носящего обязательный характер для органов государственной власти.
Функция контрольно-надзорного характера подразумевает реализацию контрольно-надзорных действий в отношении исполнения органами государственного и муниципального управления, а также их должностными лицами, хозяйствующими субъектами и населением установленных российской Конституцией, федеральным законодательством общеобязательных правил поведения. Также эта функция включает в себя осуществление лицензионно-разрешительной деятельности, регламентирующей осуществление определенных видов деятельности и конкретных действий хозяйствующими субъектами и гражданами, а также деятельность по регистрации документов, актов, объектов, прав.
Функция управления государственным имуществом выражается в реализации полномочий собственника по отношению к федеральному имуществу, включая то, которое передано федеральным государственным унитарным, казенным предприятием, государственным учреждениям.
Функция оказания государственных услуг представляет собой предоставление центральными органами исполнительного характера непосредственно или через подведомственные учреждения на безвозмездной основе или по регулируемым органами власти ценам услуг населению и хозяйствующим субъектам в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения и иных областях.
Эффективность деятельности центральных федеральных органов власти
Подход к оценке работы центральных федеральных органов власти с точки зрения эффективности имеет сравнительно небольшую историю. На сегодняшний день государство опробуют различные методики оценки эффективности деятельности центральных федеральных исполнительных органов власти. Одним из показателей эффективности центральных федеральных органов исполнительной власти является их открытость, выступающая в качестве важнейшего элемента, определяющего эффективность системы государственного управления и вовлечения общества в процесс принятия управленческих решений на государственном уровне. На сегодняшний день ведется активная нормотворческая деятельность по закреплению правовых норм, требующих открытости органов государственного управления.
Развитие этого направления ориентировано на разработку стандарта открытости центральных органов исполнительного власти, призванного обеспечить совершенствование взаимодействия этих органов и общества, регламентировать вопросы информационной открытости, механизмов подотчетности, вовлеченность экспертов и представителей общества в процесс принятия государственных решений и методику оценки степени открытости органов власти.
Обеспечение эффективности функционирования центральных органов исполнительной власти также осуществляется за счет расширения возможностей общественного контроля за деятельностью этих органов.
Оценка эффективности деятельности центральных федеральных органов государственной власти осуществляется в разрезе следующих критериев: полноты, оперативности и качества предоставления информации, составляющей предмет деятельности данных органов власти; подотчетности деятельности этих органов власти в выполнении своих обязанностей; открытости, доступности и качества информации на официальных сайтах исполнительных органов власти; возможности участия в деятельности данных органов власти гражданского общества и предоставления ими обратной связи; открытости и доступности органов власти через призму средств массовой информации.
