Формы реализации территориального общественного самоуправления
Правовые основы осуществления территориального общественного самоуправления составляет Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Данным нормативно-правовым актом установлены следующие формы осуществления территориального общественного самоуправления:
- во-первых, собрание граждан, решение которого признается полномочным только при условии участия в нем минимум 1/3 граждан, проживающих на определенной территории, в рамках которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. В данном случае во внимание принимаются только те граждане, которые достигли шестнадцатилетнего возраста;
- во-вторых, конференция граждан, проводимая для решения вопросов организационного характера и практической реализации территориального общественного самоуправления. Решение конференции признаются правомочными только при условии участия в них не менее 2/3 делегатов, избранных населением территории, в рамках которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. В данном случае во внимание также принимаются только те граждане, которые достигли шестнадцатилетнего возраста.
Для практической реализации территориального общественного самоуправления формируются такие органы как комитеты территориального общественного самоуправления.
Понятие и полномочия комитетов территориального общественного самоуправления
Комитет территориального общественного самоуправления представляет собой орган, создаваемый с целью практической реализации территориального общественного самоуправления.
Данный комитет формируется с учетом особых характеристик территории, в рамках которых осуществляется территориальное общественное самоуправление. Задача данного органа состоит в осуществлении непосредственного территориального общественного самоуправления в тот период времени, который приходится на промежутки в работе собраний и конференций граждан.
Деятельность комитета ограничивается пределами полномочий, которые предоставлены ему российским законодательством, а также уставом территориального общественного самоуправления. Комитет территориального общественного самоуправления подчиняется и подотчетен конференциям и собраниям граждан.
В рамках установленных полномочий комитет территориального общественного самоуправления призван:
- во-первых, представлять интересы граждан, проживающих на определенной территории;
- во-вторых, обеспечивать исполнение решений, принятых собраниями и конференциями граждан, проживающих на определенной территории.
Структура комитета территориального общественного самоуправления
Комитеты территориального общественного самоуправления могут включать в свой состав следующие элементы:
- представителей домового комитета жилых домов;
- представителей домового совета жилых домов;
- старших по жилым домам;
- представителей квартальных комитетов;
- квартальных;
- прочие структурные единицы.
Под домовым комитетом понимают организацию, избираемую в ходе собрания домовых советов конкретной жилищно-эксплуатационной организации с целью принятия участия в разрешении вопросов жилищного хозяйства и благоустройства, безопасности и сохранение общественного порядка от имени населения определенных домов. Данная организация носит характер общественной.
Под квартальным комитетом понимается организация, которую избирает из числа граждан, имеющих постоянную прописку на территории квартального округа, призванную участвовать от имени населения квартала в решении вопросов осуществление местного самоуправления, имеющих непосредственное отношение к населению квартала. Данная организация носит общественный характер.
Границы деятельности квартальных комитетов и советов домов, входящих в каждый квартал, определяются постановлением окружной администрации, как правило, один раз в 5 лет.
При определении квартальной территории исходят из принципа общности объектов социальной инфраструктуры для населения. Численность домов, входящих в квартал, может составлять от 40 до 100. Поскольку участие в домовых советах и квартальных комитетах не оплачивается, в качестве стимулирующей меры участникам может быть предоставлена скидка на пользование коммунальными услугами в процентах от установленных тарифов.
Домовые советы, комитеты и квартальные комитеты осуществляют привлечения жильцов к решению проблем обеспечения сохранности и проведения ремонта жилых домов, правильному содержанию придомовых территорий, озеленению и прочему.
Управление домовыми советами и квартальными комитетами возлагается на окружной совет данных органов, в состав которого, как правило, включаются председатели домовых советов и квартальных комитетов.
В основе функционирования домовых советов и квартальных комитетов, а также иных общественных организаций территориального общественного самоуправления находится принцип тесной взаимосвязи с органами жилищно-коммунального хозяйства, территориального общественного самоуправления и администрацией округов.
Домовые комитеты и советы избираются на двухгодичный срок общим собранием жильцов дома, членов домового совета, жильцов квартала и так далее. Правом голоса выделяются жители соответствующих территорий, достигшее 16-летнего возраста.
Правомочность собрания определяется наличием на нем как минимум 1/2 от числа жителей, наделенных правом голоса.
Домовой совет включает в свой состав председателя или старшего по дому, его заместителя, старших по подъездам и секретаря совета.
Численность членов домовых комитетов может колебаться от 10 до 20 человек, в них входят председатель, заместитель, секретарь и ответственный по секторам деятельности.
Квартальный комитет включает в себя председателя, его заместителя, старших по улицам, переулкам, домам, секретаря.
