Населенные пункты и зонирование их территории

Понятие и виды населенных пунктов

Населенный пункт представляет собой первичную единицу расселения граждан в пределах застроенного участка, применяемого в качестве места длительного временного или постоянного проживания.

Всю совокупность населенных пунктов можно разделить на следующие виды:

• во-первых, городские населенные пункты;
• во-вторых, сельские населенные пункты.

Определение вида населенного пункта осуществляется органами государственного управления. В первую очередь при определении вида населенного пункта во внимание принимаются такие характеристики как численность населения и основной род занятий, затем учитываются культурно-историческое, административное, народохозяйственное значения населенного пункта.

В современных условиях населенные пункты должны обеспечивать удовлетворение всех общественных потребностей, что повышает требования к зонированию их территорий, отвечающих нуждам населения населенного пункта.

Понятие и сущность зонирования территории населенных пунктов

Зонирование территории населенных пунктов выступает в качестве составного элемента генерального плана этого пункта. Зонирование предполагает выделение частей населенных пунктов, предусматривающих определенный вид использования земель и устанавливающих ограничения по этому использованию. Градостроительная деятельность проводится в соответствии с функциональным назначением территории.

План градостроительного зонирования обеспечивает зонирование территорий, разработку систем градостроительных регламентов в рамках каждой функциональной зоны и законодательное закрепление положений генерального плана в локальном нормативном акте.

Функциональное назначение территории состоит в установлении направления использования определенного земельного участка для каких-то видов деятельности, разрешенное соотношение площадей участков жилого, общественного, производственного, природного назначения.

В качестве основного принципа зонирования территории населенного пункта можно обозначить принцип обеспечения сбалансированности трех взаимосвязанных характеристик: строительной, функциональной и ландшафтной. Этот принцип должен применяться по отношению к каждому элементу территории населенного пункта.

В традиционном виде территории населенных пунктов включают в себя ряд зон, к числу которых можно отнести следующие:

• во-первых, жилая зона;
• во-вторых, зона производственного назначения;
• в-третьих, зона санитарного назначения;
• в-четвертых, зона рекреационного назначения;
• в-пятых, природоохранная зона;
• в-шестых, заповедная зона и так далее.

На размещение любой зоны на территории населенного пункта влияют определенные условия и требования. В качестве основного условия зонирования территории населенного пункта выступает разработка территориальных планов, использование земель в различных населенных пунктах, включающая в себя характеристики земель, их соотношение в контексте категории, наличие и выполнение генеральных планов, оценку текущего и перспективного использования земель в контексте концепции развития отраслей хозяйства населенного пункта.

Зонирование земель территории населенного пункта обладает определенными особенностями и спецификой, что позволяет выделить несколько его видов:

• во-первых, зонирование, обусловленное природно-климатическими условиями;
• во-вторых, зонирование, обусловленное природно-хозяйственным использованием земель;
• в-третьих, зонирование, которое предусматривает проведение земельно-оценочных работ;
• в-четвертых, зонирование территории в соответствии с целями налогообложения;
• в-пятых, зонирование территории, требующееся для размещения и функционирования объектов народного хозяйства;
• в-шестых, природоохранное зонирование и так далее.

Зонированию территории подвергаются как застроенные, так и подлежащие застройке территории сообразно генеральным планам и проектам планировки и застройки населенных пунктов, а также иной документации территориального развития.

Роль межевания в зонировании территории населенных пунктов

Границы территории населенных пунктов устанавливаются в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий посредством осуществления межевания. Межевание осуществляется в соответствии со следующими правилами:

• во-первых, изменение границы площади земельных участков, которые переданы в собственность или арендованы, не предусматривается;
• во-вторых, в границы земельных участков включаются все объекты, которые входят в состав недвижимого имущества, проходы и подъезды к ним для обеспечения доступа ко всем социально-инженерно-транспортным объектам инфраструктурного назначения;
• в-третьих, установление границ территории населенных пунктов обеспечивает права иных лиц на пользование объектами, которые им необходимы;
• в-четвертых, межевание территории населенных пунктов предусматривает выделение структурно-планировочных единиц в виде районов, зон, микрорайонов, территорий инженерных и транспортных коммуникаций, границ новых и уже имеющихся участков, на которых расположены объекты недвижимости.

Межевание территории населенных пунктов предусматривает выполнение:

• во-первых, подготовительных работ, которые состоят в сборе заявок, документации и материалов, их исследовании и обработке;
• во-вторых, зонирования;
• в-третьих, районирования;
• в-четвертых, выделения кварталов;
• в-пятых, согласования границ с юридическими и физическими владельцами;
• в-шестых, установления границы в натуре.

Утверждение планами желания осуществляется в соответствии с решением органов муниципального управления и выступает в качестве основания становления границ земельных участков в натуре, их закрепление межевыми знаками и регистрацией восстановленным законом порядке.