Муниципальное управление в сфере физической культуры и спорта – это политика муниципальных образований, направленная на развитие сферы спорта и физической культуры на территории муниципального образования, а также приобщение населения к занятиям спортом, здоровому образу жизни.
Сущность спорта и физической культуры как сферы муниципального управления
Спорт и физическая культура рассматриваются государством в качестве важнейшего фактора, обеспечивающего укрепление здоровья нации, увеличивающего продолжительность жизни граждан. Этой же линии отношения к физической культуре и спорту следуют и муниципальные образования.
Федеральным законодательством вопросы развития спорта и массовой физической культуры на муниципальных территориях отнесены к ведению органов муниципального управления городских округов и поселений.
Физическая культура является составным элементом культуры, областью социальной деятельности, включающей в себя духовные и материальные ценности, формируемые и используемые обществом для осуществления развития человека в физическом смысле, укрепления его здоровья.
Спорт, в свою очередь, выступает составным элементом физической культуры, осуществляемым в исторически утвержденной форме соревновательной деятельности за счет выполнения специальной подготовки населения к соревнованиям.
В структуре спорта и физической культуры можно выделить два основных сегмента:
- во-первых, профессиональный спорт, именуемый спортом высоких достижений;
- во-вторых, массовый спорт и физическая культура.
Сфера физической культуры и спорта как объект муниципального управления включает в себя совокупность материально-вещественных спортивных объектов, снарядов, площадок, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта.
Задача муниципальных властей по управлению развитием спорта и физической культуры на территории муниципального образования состоит в формировании благоприятных и доступных условий для развития спорта и физической культуры на массовой основе. Сфера спорта и физической культуры призвана обеспечить приобщение населения к здоровому образу жизни.
Муниципальный уровень управления спортом и физической культурой
Муниципальное управление развитием спорта и физической культурой осуществляется в соответствии с принципом самоуправления физкультурно-спортивных организаций местного уровня. Основная цель такого управления состоит в ориентации физкультурных и спортивных учреждений и организаций общественного характера, функционирующих в этой сфере, на осуществление деятельности, направленной на развитие массового спорта и физической культуры.
Регулирование вопросов развития спорта и физической культуры на муниципальном уровне возлагается на определенное структурное подразделение в лице отдела, управления, комитета, входящего в состав муниципальной администрации и взаимодействующего с другими органами муниципального управления в сфере здравоохранения, образования и иных сферах.
На данное структурное подразделение муниципальной администрации возлагается регулирование деятельности следующих организаций и учреждений:
- спортивные клубы, кружки, которые действуют на профессиональной или самодеятельной основе при образовательных учреждениях, иных организациях вне зависимости от форм собственности по месту жительства граждан;
- детско-юношеские спортивные школы, клубы физической подготовки, спортивно-технические школы, школы олимпийского резерва и так далее.
В сфере физической культуры и спорта органы муниципального управления наделены следующими правами:
- во-первых, установление налоговых льгот по отчислениям в муниципальные бюджеты в отношении физкультурно-спортивных организаций, спортивных сооружений, осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры и оздоровления людей;
- во-вторых, введение дополнительных гарантий и компенсаций в отношении спортсменов, тренеров, иных организаторов физкультурно-спортивных мероприятий, призеров районных и городских соревнований, их тренеров за счет средств муниципального бюджета.
Органы муниципального управления могут осуществлять регулирование цен на билеты на спортивные соревнования, размер арендной платы за спортивные сооружения, находящиеся в муниципальной собственности, на абонементы физическим лицам, позволяющие пользоваться спортивными сооружениями, находящимся в муниципальной собственности. Также органы муниципального управления наделены правом предоставления муниципальных спортивных сооружений на бесплатной и льготной основе для проведения спортивных мероприятий детей дошкольного возраста, из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся образовательных учреждений, инвалидов, пенсионеров и иных категорий граждан. Помимо этого, муниципальные власти могут осуществлять компенсацию частным спортивным сооружениям за проведение аналогичных мероприятий на бесплатной основе для особых категорий граждан.
Финансирование муниципального управления физической культурой и спортом
Финансовую основу муниципального управления сферой спорта и физической культуры составляют средств муниципальных бюджетов, а также частные средства физкультурно-спортивных организаций, включая общественные культурно-оздоровительные объединения. Помимо этого, для финансирования муниципального управления сферы спорта и физической культуры используются средства, получаемые от продажи билетов на спортивные соревнования, спортивных лотерей и иных спортивных событий.
Также к финансированию мероприятий физической культуры и спорта на уровне муниципальных образований могут привлекаться благотворительные средства, вносимые физическими и юридическими лицами.
Государство запрещает сокращение муниципального финансирования мероприятий физической культуры и спорта в том случае, если на их финансирование поступают средства из внебюджетных источников.
