Средства управления муниципальной собственностью

Понятие и значение управления муниципальной собственностью

Назначение управления муниципальной собственностью состоит в обеспечении координации взаимодействия между субъектами муниципальной собственности и субъектами иных форм собственности.

Необходимость управления муниципальной собственностью обусловлена тем, что ее воспроизводство осуществляется в условиях рыночной экономики, а значит, требует соответствия управления этой собственности законам рынка, то есть спросу и предложению, формированию рыночной стоимости, конкуренции и прочему.

Характеристика средств управления муниципальной собственностью

В качестве средств управления муниципальной собственностью можно обозначить пять основных процессов, осуществляемых по отношению к объектам этой собственности.

Наиболее распространенными средствами управления муниципальной собственности являются следующие:

1. осуществление продажи объектов муниципальной собственности;
2. передача объектов муниципальной собственности в аренду;
3. формирование на базе муниципальной собственности муниципальных предприятий;
4. внесение объектов муниципальной собственности в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;
5. развитие объекта муниципальной собственности за счет инвестирования в него средств.

Рассмотрим каждое из указанных средств более подробно.

Осуществление продажи муниципальной собственности подразумевает переход права пользования, владения и распоряжения от органов муниципального управления к иным лицам.

Это средство управления обладает определенными преимуществами, в число которых следует включить:

• во-первых, быструю возможность высвобождения крупных денежных сумм;
• во-вторых, обеспечение возможности получение доходов муниципального бюджета в виде налогов от новых собственников проданных объектов;
• в-третьих, увеличение численности класса частных собственников.

При этом данное средство управления муниципальной собственностью имеет и некоторые недостатки, к числу которых относятся:

• утрата возможности дальнейшего использования и получения дохода от этой собственности;
• снижение возможностей органов муниципального управления по реализации возложенных на них социальных функций;
• небольшое число покупателей, способных выкупить объекты муниципальной собственности по рыночной стоимости;
• сокращение степени участия органов муниципального управления в экономических процессах на территории муниципального образования и возможности их влияния на эти процессы.

Предоставление объектов муниципальной собственности в аренду представляет собой передачу права пользования объектом иному лицу и сохранение прав распоряжения и владения за органами муниципального управления.

Данное средство управления муниципальной собственностью обладают следующими преимуществами:

• во-первых, обеспечение стабильного источника пополнения доходов муниципального бюджета в течение длительного периода времени;
• во-вторых, сохранение контроля над объектом муниципальной собственности, предусматривающего обязательность сохранения целевого назначения объектов;
• в-третьих, сохранение возможности использования муниципальной собственности в будущем.

Данное средство управления муниципальной собственностью обладает некоторыми недостатками, к числу которых относятся:

• во-первых, утрата возможности получения налогов от владения имуществом иными лицами;
• во-вторых, отсутствие у арендатора мотивации в отношении развития муниципальной собственности и вложения средств в это развитие;
• в-третьих, утрата части доходов за счет ограничении размеров арендной платы и так далее.

Формирование муниципальных предприятий на базе муниципальной собственности подразумевает передачу органами муниципального управления определенного имущества муниципальным предприятиям. Преимуществами данного средства управления муниципальной собственностью являются следующие:

• во-первых, наличие возможности обеспечения получения доходов муниципальным бюджетом в долгосрочной перспективе и в виде части прибыли муниципальных предприятий и платы за использование муниципальной собственности;
• во-вторых, возможность решения за счет муниципальных предприятий ряда задач социально-экономического развития муниципального образования.

Данное средство управления муниципальной собственностью обладает следующими недостатками:

• во-первых, отсутствие денежных доходов в текущем периоде;
• во-вторых, дополнительные затраты бюджета на искусственное поддержание нерентабельных с точки зрения рынка муниципальных предприятий.

Внесение муниципальной собственности в качестве доли в уставный капитал акционерных обществ – данное средство управления муниципальной собственности состоит в том, что органы муниципального управления становятся рядовыми соучредителями предприятий вместе с частными лицами.

Данное средство управления муниципальной собственностью обладает следующими преимуществами:

• обеспечение возможности получения доходов в форме дивидендов в течение длительного периода времени;
• рост эффективности использования муниципальной собственности;
• возможность получения потенциально более высокого дохода при последующей продаже акций;
• осуществление контроля за социально значимыми предприятиями в качестве акционера.

Недостатками данного средства управления муниципальной собственностью являются:

• во-первых, отсутствие доходов в краткосрочный период;
• во-вторых, искусственная поддержка нерентабельных с точки зрения рынка предприятий.

Развитие муниципальной собственности за счет инвестирования подразумевает осуществление вложений в муниципальную собственность с целью переоборудования, расширения деятельности и так далее. Преимуществами данного средства управления муниципальной собственностью являются следующие:

• во-первых, рост возможностей решения социально-экономических задач;
• во-вторых, рост базы налогообложения;
• в-третьих, потенциальная возможность получения дохода в будущем.

Недостатком данного средства управления муниципальной собственностью является необходимость в существенных единовременных затратах.