Понятие и цели проверки муниципальной собственности
Проверка муниципальной собственности – это мера контроля сохранности и использования по назначению имущества, принадлежащего муниципалитету на правах собственности.
Проверка муниципальной собственности осуществляется для достижения следующих целей:
- во-первых, достоверное установление состояния и фактического наличия имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного муниципальным предприятиям и учреждениям во временное пользование, владение и распоряжение в соответствии с предусмотренным законодательством порядком;
- во-вторых, обеспечение роста эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, включая рост доходов от его коммерческого применения;
- в-третьих, обоснование затрат муниципального бюджета на содержание объектов муниципальной собственности;
- в-четвертых, соблюдение законодательства физическими и юридическими лицами, осуществляющими владение, распоряжение и пользование объектами муниципальной собственности;
- в-пятых, обеспечение соответствия учетных данных объектов муниципальной собственности и их фактического наличия.
Задачи проверки муниципальной собственности
Проверка муниципальной собственности призвана решать следующие задачи:
- во-первых, выявлять отклонения между учетными данными об объектах муниципальной собственности и их фактическим наличием;
- во-вторых, выявлять неэффективно используемые, или неиспользуемые, или используемые с нарушением целевого назначения объекты муниципальной собственности;
- в-третьих, устанавливать нарушение порядка использования объектов муниципальной собственности;
- в-четвертых, контролировать техническое состояние объектов муниципальной собственности;
- в-пятых, оценивать возможность дальнейшей эксплуатации объектов муниципальной собственности;
- в-шестых, выявлять причины обнаруженных отклонений порядка использования муниципального имущества и факторы, влияющие на эти отклонения.
Классификация проверок муниципальной собственности
Проверки муниципальной собственности можно классифицировать по следующим основаниям:
- в соответствии с критерием срока проведения выделяют два вида проверок муниципальной собственности: плановые проверки, срок которых известен заранее, в том числе проверяемому лицу, и внеплановые, срок которых заранее неизвестен;
- в соответствии с критерием органов, осуществляющих проверку, выделяют два вида проверок муниципальной собственности: вневедомственные проверки, то есть проверки, осуществляемые органами муниципального управления имуществом, и ведомственной проверки, то есть проверки, осуществляемые отраслевыми органами муниципального управления.
Субъект проверки муниципальной собственности
Проверки муниципальной собственности на предмет обеспечения сохранности и целевого использования осуществляют органы муниципальной власти, уполномоченные на управление муниципальным имуществом, а также отраслевые органы муниципального управления.
Правовую основу проверки муниципальной собственности составляют Федеральный закон «О бухгалтерском учете», а также иные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок учета и обеспечения сохранности имущества.
Орган, осуществляющий управление муниципальной собственностью, при проверке этой собственности выполняет следующие действия:
- во-первых, проводит документальную проверку показателей бухгалтерской отчетности и иной документации, предоставляемой экономическими субъектами, пользующимися объектами муниципальной собственности, на предмет их соответствия сведениям, содержащимся в реестре, на ежегодной основе;
- во-вторых, выполняет проверку наличия муниципального имущества по факту, оценивает его состояние, сохранность, соблюдение целевого назначения при использовании. Данная проверка осуществляется в отношении муниципальной собственности, переданной муниципальным предприятиям и учреждениям на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, переданной в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование и по прочим основаниям;
- в-третьих, осуществляет экспертизу проектов контрактов и иной документации, предоставляемой муниципальными организациями и учреждениями, пользующимися объектами муниципальной собственности, при выполнении сделок с этой собственностью, на предмет их соответствия требованиям законодательства и сведениям, содержащимся в реестре;
- в-четвертых, выполняет проверку действий отраслевых органов организации системы контроля ведомственного характера за использованием и сохранностью объектов муниципальной собственности подведомственными организациями.
По результатам проверки муниципальной собственности составляются акты, которые подлежат утверждению со стороны главы муниципальной администрации.
Осуществление внеплановых проверок муниципальной собственности
В отношении муниципальной собственности обязательно проводятся внеплановые проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки муниципальной собственности является:
- передача объектов муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и так далее;
- истечение срока действия договоров на передачу объектов муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
- досрочное расторжение договоров аренды, доверительного управления и безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности;
- выявление злоупотреблений, хищений, порчи объектов муниципальной собственности;
- при чрезвычайных ситуациях, стихийных бедствиях, нанесших ущерб объекта муниципальной собственности;
- случаи реорганизации или ликвидации учреждений и организаций, осуществляющих пользование объектами муниципальной собственности.
