Ограничение перевода государственной собственности в муниципальную
Перевод государственной собственности в муниципальную – это процедура передачи объектов, составляющих собственность Федерации или её субъектов, в собственность муниципальных образований.
Актами нормативно-правового регулирования отношений собственности публично-правовых образований на основе конституционных положений определены виды имущества, передача которых из государственной собственности в муниципальную ограничена ввиду их существенной значимости для государства. В состав таких объектов входят следующие виды имущества:
- те виды имущества, которые составляют основу богатства нации в том числе:
- ресурсы, которые находятся в экономической зоне, территориальных водах или на континентальном шельфе;
- объекты природы, которые ввиду своей значимости охраняются или используются специальным образом, например, курорты, заповедники и др.;
- объекты, которые характеризуются историко-культурной, художественной значимостью, или выступают объектами природного наследия, а также государственные учреждения, чье значение для общества крайне велико;
- те виды имущества, которые обеспечивает надлежащие организацию и деятельность органов публичного управления федерального уровня для решения управленческих задач государственного значения:
- имущество, составляющее федеральную казну, объединяющее ресурсы бюджета Федерации, ресурсы внебюджетных фондов и банк России, а также алмазный, валютный, золотой фонды;
- имущество, обеспечивающие деятельность вооруженных сил страны;
- те виды имущества, которые обеспечивают организацию образовательного и научного исследовательского характера и др.;
- те виды имущества, которые обеспечивают оборонное производство, в том числе производственные, оборонные предприятия, выпускающие различное вооружение, взрывчатые вещества и пр.;
- имущество, которое обслуживает промышленные отрасли имеющие важнейшее значение для хозяйства страны и его развития, в том числе энергетические предприятия, предприятия, реализующие деятельность по добыче и др.
Порядок перевода государственной собственности в муниципальную
Уполномоченный орган публичного управления федерального уровня принимает решение о переводе объекта, состоящего в государственной собственности, в собственность муниципальную на основе анализа представленных заинтересованной стороной документов:
- справки из реестра федеральной собственности, отражающей информацию относительно предлагаемого к переводу объекта имущества;
- справка из единого реестра регистрации прав на недвижимость в отношении предлагаемого к переводу объекта недвижимости. Такая справка должна быть выдана не ранее чем за месяц до ее представления в уполномоченный орган;
- копии документа, подтверждающего право хозяйственного ведения или оперативного управления унитарного предприятия федерального уровня, учреждения федерального уровня в отношении объекта, предлагаемого к переводу;
- правоустанавливающего документа, подтверждающего, что предлагаемый к переводу земельный участок состоит в собственности Федерации;
- согласия унитарного предприятия федерального уровня, федерального учреждения на перевод предлагаемого объекта, который находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении такого предприятия или учреждения. К такому согласию прилагается документ подтверждающий полномочия субъекта подписавшего согласия;
- копии устава унитарного предприятия федерального уровня, федерального учреждения, которые сами составляют объект перевода или которым на ограниченном вещном праве принадлежит объект перевода;
- справки из реестра юридических лиц в отношении унитарного предприятия федерального уровня, федерального учреждения, которые сами составляют объект перевода, либо, когда объект перевода составляет часть имущества, принадлежащего предприятию или учреждению на ограниченном вещном праве;
- выписки, выданной организацией, реализующей технические инвентаризацию и учет объектов градостроительства, в которой содержится информация относительно технических показателей, а также адреса объекта, который подлежит переводу в том случае, если передаются отдельные помещения в здании;
- кадастрового плана участка земли, когда такой участок составляет самостоятельный объект перевода;
- документов, в которых подтверждается наименование муниципалитета, в собственность которого поступит объект переводом;
- документов, которые подтверждают, что объектом перевода фактически пользуются органы публичного управления местного уровня для реализации своей компетенции;
- согласия органа публичного управления федерального уровня, в ведении которого находится унитарное предприятие федерального уровня, федеральное учреждение, которое выступает самостоятельным объектом перевода или которому на ограниченном вещном праве принадлежит имущество, составляющее объект перевода.
Порядок перевода государственной собственности регионов в муниципальную
Перевод государственного имущества, состоящего в собственности регионов, в муниципальную собственность производится:
- когда перевод обусловлен разграничением полномочий между органами публичного управления регионального и местного уровней, имущество переводится безвозмездно. Процедура в этом случае регламентируется федеральным законодательством;
- когда перевод не связан с вопросами разграничения полномочий между органами публичного управления регионального и местного уровней, имущество может быть переведено, как безвозмездно, так и за плату. Перевод в этом случае регламентируется региональным законодательством.
Полномочие о принятии решения о переводе входит в компетенцию высшего исполнительного органа региона. Решение принимается на основании поступившего от органа публичного управления местного уровня предложения о переводе.