Понятие и назначение муниципальной службы, а также ее правовой статус
Муниципальная служба – это вид профессиональной деятельности, осуществляемый гражданами в рамках муниципальных должностей, замещаемых ими на постоянной основе посредством заключения трудовых контрактов.
Правовые основы осуществления муниципальной службы составляют положения Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законов, регионального и муниципального законодательства.
Деятельность муниципальных служащих, осуществляющих муниципальную службу, подпадает под требования трудового законодательства.
Основным субъектом муниципальной службы выступает муниципальный служащий. Муниципальным служащим считается гражданин, который исполняет в соответствии с федеральным, региональным и муниципальным законодательством обязанности, обусловленные занимаемой им должностью муниципальной службы за выплачиваемое из муниципального бюджета денежное содержание.
Субъектами муниципальной службы не является те лица, которые исполняют обязанности технического обеспечения функционирования органов муниципального управления, избирательных комиссий муниципалитетов.
Правовое положение муниципальной службы определяется совокупностью прав и обязанностей муниципальных служащих, по отношению к которым работодателем выступают представители муниципалитета.
Права муниципальной службы
В соответствии с требованиями законодательства субъекты муниципальной службы располагают следующими правами:
- знакомиться с содержанием документов, устанавливающих права и обязанности муниципальных служащих на определенных должностях муниципальной службы, порядком оценки качества работы и условиями карьерного роста;
- обеспечивать организационно-технические условия, которые необходимы для исполнения муниципальными служащими своих обязанностей;
- получать оплату и прочие выплаты в соответствии с трудовым правом, законодательством, регламентирующим муниципальную службу и трудовыми договорами муниципальными служащими;
- осуществлять отдых в соответствии с требованиями о нормальной продолжительности рабочего времени, выходных днях и праздничных днях, а также времени отдыха;
- получать информацию и материалы, которые необходимы муниципальным служащим для осуществления их должностных обязанностей;
- вносить предложения, направленные на совершенствование функционирования органа муниципального управления или избирательной комиссии муниципалитета;
- участвовать в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы по собственной инициативе;
- получать дополнительное профессиональное образование согласно муниципальному законодательству за счет средств муниципального бюджета;
- получать защиту собственных персональных данных муниципальных служащих;
- знакомиться с материалами личных дел муниципальных служащих, отзывами об их деятельности и другими документами до их помещения в личное дело;
- создавать профессиональные союзы и объединения муниципальных служащих, направленные на защиту их прав, интересов социально-экономического и профессионального характера;
- осуществлять рассмотрение индивидуальных трудовых споров согласно трудовому праву, получать защиту интересов и прав муниципальных служащих, в том числе в суде;
- получать пенсионное обеспечение для муниципальных служащих.
Определенным муниципальным служащим, за некоторым исключением, дано право осуществления иной оплачиваемой работы при наличии предварительного письменного уведомления работодателя и отсутствии конфликта интересов. Данное право не распространяется на главу муниципальной администрации, работающего по контракту.
Обязанности муниципальной службы
В соответствии с требованиями законодательства муниципальная служба в лице муниципальных служащих несет следующие обязанности:
- соблюдение требований Конституции России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативно-правовых актов России и ее субъектов, уставов муниципальных образований и их правовых актов;
- исполнение должностных обязанностей сообразно должностным инструкциям;
- соблюдение прав, свобод и законных интересов гражданина и человека при осуществлении должностных обязанностей муниципальными служащими независимо от каких-либо характеристик гражданина, к примеру, национальных, языковых, религиозных и иных. Аналогичные обязанности налагаются на муниципальную службу по отношению к правам и законным интересам хозяйствующих субъектов;
- поддержание уровня квалификации, который необходим для обеспечения выполнения муниципальными служащими их должностных обязанностей на должном уровне;
- неразглашение сведений, составляющих государственную и прочие виды охраняемых тайн;
- бережное отношение к государственному и муниципальному имуществу;
- предоставление требуемых законодательством сведений о муниципальных служащих и членах их семей;
- сообщение работодателям о выходе из российского гражданства и получении гражданства иного государства;
- соблюдение ограничений, выполнение обязательств, соблюдение запретов, установленных федеральным законодательством по отношению к муниципальным служащим;
- уведомление представителей работодателя письменным образом о возможном конфликте интересов и мерах по его предотвращению.
Муниципальные служащие не имеют права на исполнение поручений, имеющих неправомерный характер. Если муниципальным служащим получено поручение, которое, по его мнению, носит неправомерный характер, он должен сообщить об этом в письменной форме тому, кто дал ему такое поручение.
Если же руководитель муниципального служащего настаивает в письменной форме на выполнение такого поручения, то муниципальный служащий все равно обязан отказаться от этого. В противном случае он будет нести ответственность за свои действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
