Понятие муниципальной пожарной службы
Муниципальная пожарная служба – это отряд, создаваемый на собственные средства муниципалитета органами муниципального управления с целью пожарной охраны.
Муниципальная пожарная служба формируется в добровольном порядке с целью обеспечение роста пожаробезопасности на территории муниципального образования. Законодательство закрепило возможность формирования таких муниципальных служб еще в 2005 году, однако первый раз это права было реализовано только в 2007 году Ярославским судостроительным заводом.
Препятствием на пути формирования муниципальной пожарной службы является дефицитность муниципальных бюджетов, не имеющих средств на финансирование деятельности таких подразделений. При этом практика и статистика пожаротушения показывают, что при наличии таких подразделений существенно снижается ущерб от пожаров.
Задачи деятельности муниципальной пожарной службы
Муниципальная пожарная служба выступает в качестве объектового отряда, обеспечивающего противопожарную безопасность в рамках конкретной территории. Для привлечения данной службы для тушения возгорания, произошедшего вне территории деятельности муниципальной пожарной службы, требуется особое распоряжение.
Муниципальная пожарная служба призвана осуществлять решение следующих задач:
- во-первых, реализовывать профилактические меры в отношении возгораний на территории их деятельности и осуществлять меры первичной противопожарной безопасности;
- во-вторых, ликвидировать возникшее пожары, спасать граждан и имущество;
- в-третьих, организовывать комплекс мер, предназначенных для осуществления эффективных действий при чрезвычайных ситуациях;
- в-четвертых, участвовать в ликвидации возгораний и ликвидации их последствий на подконтрольных и иных территориях в соответствии с плановыми регламентами пожарной службы МЧС России.
Характеристика полномочий и структуры муниципальной пожарной службы
Муниципальная пожарная служба выступает в качестве подразделения государственной пожарной службы, что обеспечивает аналогичность ее полномочий иным охранным службам. Однако предусматривает ограничение этих полномочий определенными территориями, в рамках которых она организована.
Структура муниципальной пожарной службы включает в себя:
- во-первых, отряды, которые создаются с целью ликвидации возгорания в определенных населенных пунктах, то есть городах, поселках и сельских поселениях;
- во-вторых, отряды, которые создаются для устранения возгораний на конкретных предприятиях.
Область дислокации муниципальной пожарной службы определяется уровнем пожароопасности объектов в соответствии с нормативами, установленными законодательством о прибытия пожарного расчета на место возгорания. Такой норматив составляет 10 минут.
Численность подразделений муниципальной пожарной службы общего и объектового типа определяется уровнем пожароопасности сооружений и зданий, находящихся на территории, вверенной муниципальной пожарной службе.
Например, при наличии на территории населенного пункта взрывоопасных объектов численность личного состава муниципальной пожарной службы увеличивается по сравнению с другими населенными пунктами. Численность сотрудников муниципальной пожарной службы определяется в соответствии с методикой государственной пожарной службы, предусматривающей наличии одной единицы противопожарных сил на каждые 900 человек населения. Расчет численности личного состава муниципальной пожарной службы учитывает такие аспекты как техническая мощность пожарной службы, объемы финансирования отряда и так далее.
Особенности финансирования деятельности муниципальной пожарной службы
Как правило, создание отрядов муниципальной пожарной службы осуществляется совместно органами муниципального управления и предприятиями, находящимися на территории муниципального образования. С этой целью осуществляются заключение договоров, четко определяющих долю участия каждой стороны в финансировании деятельности муниципальной пожарной службы. В соответствии с законодательством допустимо привлечение средств для финансирования деятельности муниципальной пожарной службы, при условии отсутствия противоречий таких средств требованиям законодательства.
Указанный договор помимо вопросов финансирования регулирует остальные характеристики муниципальной пожарной службы, такие как численность личного состава, область дислокации, техническое обеспечение и прочее.
Особенности подчинения и качественных характеристик муниципальной пожарной службы
В число характеристик муниципальной пожарной службы, определяющих ее подчиненность и качества деятельности, относятся следующие:
- во-первых, муниципальная пожарная служба находится в оперативном подчинении головному подразделению противопожарной службы регионального уровня;
- во-вторых, назначение руководства муниципальной пожарной службы осуществляется органами муниципального управления, причем утверждение кандидатур осуществляется противопожарной службой регионального уровня;
- в-третьих, назначение руководства объектовых отрядов муниципальной противопожарной службы осуществляется администрацией объектов по согласованию с органами муниципального управления кандидатур руководителей;
- в-четвертых, количественные и качественные характеристики технической оснащенности муниципальной противопожарной службы определяются нормами, установленными государственной противопожарной службой;
- в-пятых, деятельность муниципальной противопожарной службы подлежит регламентации положениями о муниципальной пожарной службе, разрабатываемой органами муниципального управления.
Основы функционирования муниципальной пожарной службы составляют планы ликвидации пожаров, разрабатываемые на руководством и утверждаемые органами муниципального управления. Такие планы определяют следующие аспекты деятельности муниципальной пожарной службы:
- во-первых, порядок привлечения сил;
- во-вторых, порядок привлечения средств;
- в-третьих, график выездов и так далее.
