Реализация органами местного самоуправления полномочий в области обеспечения пожарной безопасности – это совокупность обязанностей и действий органов муниципального управления по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципальных образований и межселенных территориях.
Состав полномочий органов муниципального управления в сфере обеспечения пожарной безопасности
Правовую основу обеспечения пожарной безопасности органами местного самоуправления составляет статья 19 Федерального закона «О пожарной деятельности». Именно этой статьей закрепляется состав полномочий органов муниципального управления по обеспечению пожарной безопасности. Состав этих полномочий различается в зависимости от вида муниципального образования.
Статья: Реализация органами местного самоуправления полномочий в области обеспечения пожарной безопасности
Органы муниципального управления таких муниципальных образований как поселение, муниципальные и городские округа, внутригородские районы в границах населенных пунктов сельского назначения наделены следующими полномочиями по обеспечению пожарной безопасности:
- во-первых, формирование условий, обеспечивающих организацию пожарной охраны на добровольной основе, а также привлечение граждан к участию в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в других формах;
- во-вторых, формирование условий для пожаротушения, обеспечивающих забор воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, находящихся на территории сельских населенных пунктов и на прилегающих к ним территориях;
- в-третьих, оснащение общепользовательских территорий первичными средствами пожаротушения и инвентарем противопожарного назначения;
- в-четвертых, организация и реализация мер, направленных на оповещение граждан и подразделений Государственной противопожарной службы о пожарах;
- в-пятых, реализация мер, направленных на локализацию пожаров и спасение имущества и людей до прибытия сотрудников Государственной противопожарной службы;
- в-шестых, планирование мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности;
- в-седьмых, содействие органам государственного управления регионального уровня в информировании граждан о мерах пожарной безопасности, включая организацию и проведение собраний граждан;
- в-восьмых, установление особого противопожарного режима при повышении пожарной опасности.
Органы муниципального управления таких муниципальных образований как поселения, муниципальные городские округа, внутригородские районы в границах городских населенных пунктов наделены следующими полномочиями в сфере обеспечения пожарной безопасности:
- во-первых, формирование условий, обеспечивающих организацию пожарной охраны на добровольной основе, а также обеспечивающих вовлечение граждан в реализацию мер пожарной безопасности в других формах;
- во-вторых, планирование мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности;
- в-третьих, содействие органам государственного управления регионального уровня в информировании граждан о мерах пожарной безопасности;
- в-четвертых, установление особого противопожарного режима при повышении пожарной опасности.
Органы муниципального управления муниципальных районов наделены полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципальных районов, выходящих за границы сельских и городских населенных пунктов.
Организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности различных муниципальных образований регулируется нормативно-правовыми актами муниципального уровня.
Порядок реализации полномочий органов муниципального управления в сфере пожарной безопасности
С целью обеспечения пожарной безопасности уставами муниципальных образований необходимо предусмотреть положения по:
- обеспечению мер первичной пожарной безопасности в пределах территории населенных пунктов поселения;
- созданию, содержанию и организации функционирования аварийно-спасательных служб и формирований на территории поселения.
Реализация полномочий органов муниципального управления в сфере обеспечения пожарной безопасности требует от муниципальных образований разработки и принятия правовых актов местного уровня, призванных урегулировать следующие вопросы:
- во-первых, организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов муниципальных образований;
- во-вторых, организации обучения граждан мерам пожарной безопасности;
- в-третьих, утверждения перечня первичных средств тушения пожаров для индивидуальных жилых домов;
- в-четвертых, организации работ пожарно-профилактического характера в жилых секторах и объектах массового пребывания людей;
- в-пятых, порядка установления при повышении пожарной опасности особых противопожарных режимов в местах летнего отдыха детей;
- в-шестых, обеспечение требований пожарной безопасности в период сельскохозяйственных работ;
- в-седьмых, меры предупреждения и тушения пожаров в населенных пунктах, на сельскохозяйственных объектах и по предупреждению гибели населения от пожаров;
- в-восьмых, создание и организации функционирования добровольной и муниципальной пожарной охраны, определение порядка ее взаимодействия с иными видами пожарной охраны;
- в-девятых, определение формы работ, имеющих социальную значимость, при участии населения в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
- в-десятых, организация общественного контроля за пожарной безопасностью.
Руководство реализацией полномочий муниципальных органов власти по обеспечению пожарной безопасности возлагается на координационный орган, в качестве которого на муниципальном уровне выступает Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на объектном уровне – Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
