Инвестиционные процессы в муниципальном образовании

Понятие и значение инвестиционных процессов в муниципальном образовании

Россия стремится к утверждению демократического политического устройства, становлению правового государства и гражданского общества. Одним из важнейших институтов демократического политического устройства, правового государства и гражданского общества выступает местное самоуправление. Этот публично-правовой институт позволяет местному населению самостоятельно решать вопросы, которые имеют непосредственное значение для местного сообщества, формируя для этого специальную систему управления муниципальным образованием:

• с одной стороны, система публичного управления муниципальным образованием обладает необходимыми полномочиями для того, чтобы исходя из конкретных потребностей и возможностей муниципальной территории, обеспечивать его социально-экономическое развитие;
• с другой стороны, ресурсы большинства муниципальных территорий весьма ограничены, что актуализирует разработку и реализацию инвестиционной политики.

Здесь важно подчеркнуть, что, поскольку речь идет о распоряжении бюджетными ресурсами для достижения конституционно гарантированных прав и свобод личности посредством социально-экономического развития муниципальной территории, инвестиционные процессы в муниципальном образовании должны осуществляться системно, в рамках научно-обоснованной и утвержденной социально-экономической политики.

Инвестиционные процессы в муниципальном образовании представляет собой целенаправленную деятельность муниципальных органов по стимулированию размещения инвестиций на территории муниципалитета, по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для системного решения проблем социально-экономического развития и повышения благосостояния местного населения.

Итак, эффективная реализация инвестиционных процессов в муниципальном образовании требует системного подхода, стратегического планирования и управления инвестиционными процессами. Системный подход к планированию и управлению инвестиционными процессами предполагает следующее:

• разработку концепции социально-экономического развития местного сообщества с установлением приоритетных стратегических и тактических направлений ее реализации;
• детальную проработку и обоснование экономических, финансовых, правовых, организационных и иных механизмов, инструментов и мероприятий по активизации и стимулированию инвестиционных процессов для реализации приоритетных направлений социально-экономического развития.

Требования к управлению инвестиционными процессами в муниципальном образовании

Инвестиционная политика муниципального образования должна исходить не только из экономических показателей эффективности, но учитывать и социально полезный эффект от реализации. Так, качество управления инвестиционными процессами в муниципальном образовании в немалой степени связано с соблюдением следующих требований:

• социальная ориентированность привлекаемых финансовых ресурсов. Указанное предполагает, что бюджетные инвестиции должны направляться, прежде всего, в проекты, направленные на решение социальных проблем. При оценке проектов для совместного финансирования муниципалитетом и частным сектором большое значение приобретают социальные и экологические аспекты реализации таких проектов;
• ориентация инвестиционных процессов на обеспечение потребностей местного сообщества;
• системное обеспечение организации и реализации инвестиционных процессов, то есть формирование благоприятной административной и налоговой среды для привлечения и размещения инвестиций в социально значимых отраслях;
• эффективное использование привлекаемых на условиях займа ресурсов при формировании инвестиционных программ;
• распространение инструментов муниципально-частного партнерства для совместного с частными бизнесом финансирования инвестиционных проектов;
• гарантирование инвесторам равных возможностей для участия в инвестиционных процессах;
• привлечение на муниципальную службу мотивированных специалистов, которые способны осуществлять эффективное управление инвестиционными процессами для обеспечения социально-экономического развития территории;
• открытость инвестиционных процессов, то есть представление исчерпывающей и достоверной информации, необходимой инвесторам для эффективного размещения инвестиций на территории муниципального образования.

Механизмы управления инвестиционными процессами в муниципальном образовании

Механизмы управления инвестиционными процессами в муниципальном образовании можно охарактеризовать как систему методов, инструментов и мероприятий организации и регулирования отношений, складывающихся в процессе инвестиционной деятельности, для согласования интересов инвесторов и местного сообщества и обеспечения социально-экономического развития муниципального образования.

С точки зрения содержания механизм управления инвестиционными процессами включает в себя следующие элементы:

• обеспечение необходимыми ресурсами инвестиционных процессов;
• формирование нормативно-правовой базы для организации управления инвестиционными процессами;
• методическое обеспечение организации управления инновационными процессами;
• система коммуникаций, обеспечивающая информационную открытость и прозрачность инвестиционных процессов для доступа всех заинтересованных субъектов к информации относительно инвестиционных процессов;
• организационное обеспечение муниципального управления инвестиционными процессами.