Государственный долг – это сумма долговых обязательств России перед российскими организациями и физическими лицами, регионами, муниципалитетами, иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и физическими лицами, источником которых выступают государственные заимствования России, а также долговые обязательства по предоставленным Россией государственным гарантиям, долговые обязательства, источником которых являются законодательные акты о включении в сумму государственного долга долговых обязательств третьих лиц, которые возникли до введения в действие бюджетного законодательства.
Понятие и содержание государственного долга
В теории экономики государственный долг рассматривается как система денежно-кредитных отношений, складывающихся по поводу долговых обязательств государства перед физическими лицами, организациями, иностранными государствами, международными организациями и пр. по поводу перераспределения временно свободных денежных средств для удовлетворения потребностей государства.
Действующее бюджетное законодательство определяет государственный долг России посредством перечисления входящих в его состав долговых обязательств, в том числе:
- долговых обязательств страны перед организациями и физическими лицами страны;
- долговых обязательств перед регионами;
- долговых обязательств перед муниципалитетом;
- долговых обязательств перед зарубежными государствами;
- долговых обязательств перед финансовыми и иными международными организациями и другими субъектами международного права;
- долговых обязательств перед зарубежными организациями или физическими лицами;
- долговых обязательств, которые отнесены к государственному долгу на основании законодательных актов до введения в действие бюджетного законодательства.
Приведенные теоретическое и законодательное определение государственного долга позволяют выделить следующие его характеристики:
- государственный долг – это долговые обязательства страны;
- государственный долг возникает в виду бюджетного дефицита;
- государственный долг – это заимствования, осуществляемые на условиях возвратности и возмездности;
- государственный долг – это заимствование перед российскими и иностранными организациями и физическими лицами, международными организациями и другими субъектами международного права;
- государственный долг – это инструмент перераспределения временно свободных денежных ресурсов для удовлетворения потребностей государства.
В современном экономическом пространстве государственный долг воспринимается как институт, обеспечивающий экономическое развитие.
Государственный долг позволяет привлекать денежные ресурсы для решения социально-экономических задач и осуществления регулирования экономики страны.
Характеристика положительных последствий государственного долга для национальной экономики
Государственный долг как институт, опосредующий перераспределение свободных денежных ресурсов для обеспечения потребностей государства путем предоставления государственных заимствований иностранными и российскими организациями и гражданами, международными организациями, зарубежными государствами, имеет для экономики страны как положительные, так и отрицательные последствия.
В качестве положительных последствий реализации института государственного долга можно назвать следующие:
- эмиссия государством долговых обязательств позволяет системе публичного управления оказывать воздействие на аккумулирование и сбережение физическими лицами и организациями финансовых ресурсов, что, в свою очередь, обеспечивает наличие у инвесторов доходного и ликвидного инструмента и способствует нормализации денежного обращения, поскольку сокращает денежную массу за счет эмиссии и продления сроков погашения заемных обязательств;
- предоставление государством гарантий в отношении обязательств организаций малого и среднего бизнеса и иных приоритетных для развития государства и отдельных территорий организаций решает задачи стимулирования приоритетных отраслей экономики, сокращения безработицы и, соответственно, увеличения темпов социально-экономического развития;
- использование инструментов долговых заимствований в том случае, когда такие инструменты направлены на осуществление инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики, позволяет государству перераспределять налоговое бремя между разными возрастными группами населения;
- использование долговых заимствований международных субъектов позволяет укрепить международное сотрудничество.
Характеристика отрицательных последствий государственного долга для национальной экономики
Использование государственного долга может привести к негативным последствиям для национальной экономики, в том числе:
- если государственный долг преимущественно составляют заимствования иностранных государств и международных организаций, то в случае кризисных явлений национальные экономики и девальвации национальной валюты государственный долг может существенно возрасти;
- когда государственный долг преимущественно составляют внешние заимствования, это приводит к зависимости государства не только от состояния национальной экономики, но и от состояния мировой экономики, то есть от доступности для национальной экономики международного капитала;
- в том случае, когда динамика увеличения объема государственного долга превышает рост ВВП, ухудшаются параметры, характеризующие государство-заемщика, это обуславливает понижение рейтинга государства на международной арене и, соответственно, ведет к потере интереса инвестора к размещению капитала в национальной экономике;
- высокая доходность государственных ценных бумаг способна приводить к сокращению капитала, направляемого в реальный сектор экономики;
- значительное увеличение объема государственного долга, высокая доходность государственных бумаг ведет к увеличению объемов финансовых ресурсов, привлекаемых для обслуживания государственного долга, что, в свою очередь, может негативно сказаться на динамике социально-экономического развития и др.
