Государственные и муниципальные услуги – это совокупность услуг, оказываемых органами государственного и муниципального управления, а также их должностными лицами в отношении населения или хозяйствующих субъектов, выступающих в качестве заявителей.
Понятие государственных и муниципальных услуг
Понятие и порядок оказания государственных и муниципальных услуг регламентируется Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Данный закон принят в 2010 году и призван обеспечивать регулирование всех основных организационных аспектов оказания муниципальных и государственных услуг.
В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона под государственными услугами понимают деятельность органов государственного управления, иных организаций и учреждений, а также органов муниципального управления, ответственных за осуществление делегированных государственных полномочий, по оказанию услуг населению и хозяйствующим субъектам в соответствии их запросами согласно компетенции данных органов.
Муниципальная услуга – это деятельность органов муниципального управления и иных организаций и учреждений, привлеченных к оказанию муниципальных услуг, осуществляемая в соответствии с запросами заявителей в рамках полномочий органов муниципального управления, направленная на решение вопросов, имеющих значение для местного населения.
Порядок и принципы оказания государственных и муниципальных услуг
Законодательство четко регламентирует порядок оказания государственных и муниципальных услуг, устанавливает требования к осуществлению этого процесса. К числу принципов оказания государственных и муниципальных услуг относится в первую очередь принцип взаимодействия с заявителем. В этом смысле органам государственного и муниципального управления запрещается требовать от заявителя предоставления информации и документации, которая не предусмотрена законодательством для получения государственных и муниципальных услуг, а также предоставления информации и документации, уже находящейся в распоряжении органов государственного и муниципального управления.
Помимо этого, законодательство не допускает требования действий, направленных на обращение за согласованием в органы государственного и муниципального управления для получения государственных или муниципальных услуг, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Заявитель также не обязан предоставлять информацию или документацию, недостоверность или отсутствие которой не были обозначены в случае первоначального отказа в приеме документов. Также не допускается требование о предоставлении на бумажных носителях тех документов и информации, которые были предоставлены в электронном виде и заверены в соответствующем порядке.
Порядок предоставления информации и документации, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг, подразумевает возможность использования электронной формы, реализуемой через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, включающую в себя региональные и муниципальные электронные системы межведомственного взаимодействия. В осуществление этого процесса не вовлекается заявитель. Действия выполняются в соответствии с межведомственными запросами органов, ответственных за предоставление государственной или муниципальной услуги.
Законодательство предусматривает возможность оказания муниципальных и государственных услуг на проактивной основе. Это подразумевает, что органы государственного и муниципального управления осуществляют упреждающие действия по оказанию государственных и муниципальных услуг при наступлении того или иного события. Это дает им право осуществления мероприятий, направленных на оказание государственных и муниципальных услуг, направление межведомственных запросов, получение на них ответов с целью уведомления заявителя о возможности получения той или иной услуги. Перечень и порядок проактивного оказываемых государственных и муниципальных услуг устанавливается административными регламентами.
Оказание государственных и муниципальных услуг осуществляется на бесплатной основе за исключением предусмотренных законодательством случаев. В ряде случаев при получении государственной и муниципальной услуги заявитель обязан уплатить государственную пошлину. Порядок и размеры этой государственной пошлины устанавливаются российским законодательством о налогах и сборах.
Для получения отдельных муниципальных и государственных услуг может требоваться ряд обязательных и необходимых услуг, предоставляемых на дополнительной основе. Перечень таких услуг подлежит утверждению Правительством Российской Федерации, региональными органами власти и муниципальными органами власти в отношении услуг соответствующего характера. Ряд этих услуг может оказываться за счет денежных средств заявители. Величина оплаты устанавливается соответствующими властными органами.
Порядок оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Российское законодательство предусматривает возможность оказания муниципальных и государственных услуг в электронной форме. Электронная форма оказания государственных и муниципальных услуг предусматривает:
- во-первых, предоставление информации заявителем и обеспечение их доступа к сведениям о муниципальных и государственных услугах;
- во-вторых, подачу запросов относительно предоставления муниципальных и государственных услуг и иной документации, необходимой для их оказания, приема этих запросов;
- в-третьих, получение информации заявителем относительно хода оказания муниципальных или государственных услуг;
- в-четвертых, взаимодействие органов государственного и муниципального управления в ходе оказания муниципальных и государственных услуг;
- в-пятых, получение результатов оказания муниципальных и государственных услуг заявителями;
- в-шестых, прочие действия, которые необходимы для оказания муниципальных или государственных услуг.
