Государственное управление административно-политической сферой – это деятельность институтов политической власти разного уровня, осуществляемая в рамках реализации функции исполнительной власти ее должностными лицами и органами.
Сущность государственного управления административно-политической сферой
Государственное управление административно-политической сферой принимает разновидность государственной деятельности, состоящей в управлении государственными делами, в рамках которого осуществляется практическая реализация исполнительной власти должностными лицами и органами.
В качестве предметов государственного управления административно-политической сферой выступают политические отношения, государственный сектор экономики, государственная инфраструктура, сфера обслуживания, дорожно-коммунальное хозяйство, государственные учреждения сферы здравоохранения и образования, государственные структуры охраны правопорядка и так далее.
Можно выделить два подхода к пониманию сущности государственного управления административно-политической сферой:
- во-первых, речь идет о деятельности государства по управлению различными сферами общественной жизнедеятельности через систему органов государственной власти, включающую в себя законодательные, исполнительные, судебные органы различных уровней, а также неправительственные организации;
- во-вторых, государственное управление выступает в качестве исполнительно-распорядительной деятельности, ограниченной установленными полномочиями и компетенцией в отношении регулирования и руководства общественными делами.
Государственное управление административно-политической сферой представляет собой профессионально осуществляемую деятельность особой группы лиц в рамках политико-административной системы, призванных реализовывать государственную волю в соответствии с требованиями законодательства по обеспечению прав и интересов граждан, предоставлению государственных и муниципальных услуг для построения социально ориентированного правового государства.
Государственное управление административно-политической сферой подразумевает осуществление целенаправленного практического воздействия государства на общественные отношения с целью упорядочивания, организации соответствующей системы, а также оказания регулирующего воздействия на эту систему. Государственное управление административно-политической сферой призвано обеспечить должное функционирование и возможные изменения системы общественных отношений. В качестве рычага воздействия используется сила государства, то есть властный характер ее средств и методов.
В качестве основных признаков государственного управления административно-политической сферой можно обозначить:
- во-первых, реализацию государственной функции в процессе управления в рамках обеспечения свободы прав граждан и соблюдение государственных интересов;
- во-вторых, осуществление функции управления государством и субъектами, действующими от его имени и по поручению, или субъектами, получившими часть государственных полномочий;
- в-третьих, обязанности субъектов государственного управления осуществлять действия в пределах установленных законодательством компетенций.
Цели и задачи государственного управления административно-политической сферой
Государственное управление административно-политической сферой ориентировано на достижение следующей цели – обеспечить отражение общественных интересов и потребностей. Указанная цель имеет ряд подцелей, которые можно классифицировать следующим образом:
- во-первых, по критерию выполняемых функций цели делятся на общественно-политические, организационно-правовые, производственные, обеспечительные, социально-экономические, духовные, информационно-разъяснительные;
- во-вторых, по критерию срочности цели делятся на стратегические, оперативные и тактические;
- в-третьих, по критерию объема цели государственного управления делятся на частные и общие;
- в-четвертых, по критерию результата цели государственного управления делятся на промежуточные и конечные;
- в-пятых, по критерию времени цели государственного управления бывают отдаленными, близкими, непосредственными.
Государственное управление ориентировано на выполнение следующих задач:
- обеспечение государственного регулирования общественных процессов социального, экономического, культурного направления;
- оказание государственной поддержки отдельным хозяйствующим субъектом;
- обеспечение эффективного функционирования рынка, механизмов налогообложения;
- обеспечение качества и уровня жизни населения, его свобод и прав, удовлетворения социальных интересов и потребностей;
- обеспечение общественной безопасности и охраны порядка;
- формирование кадрового потенциала государственной службы;
- поддержание статуса государства на международной арене и укрепление ее престижа.
Принципиальные основы государственного управления административно-политической сферой
К числу принципов государственного управления административно политической сферы можно отнести следующие:
- во-первых, объективность, суть которой сводится к необходимости следования осуществления государственных управленческих процессов требованиям объективно существующих закономерностей и реальным возможностям;
- во-вторых, демократизм, понимаемый как система народовластия, обеспечивающая легитимность управления;
- в-третьих, правовая упорядоченность, проявляющаяся в необходимости законодательного закрепления и определения элементов государственного управления;
- в-четвертых, законы, подразумевающие установление режима полного и повсеместного исполнения требований законодательства в системе государственного управления;
- в-пятых, разделение власти на исполнительную, законодательную и судебную.
