Сущность государственного управления
Как известно, каждой отрасли права присущ свой предмет правового регулирования. Так, государственное управление выступает в качестве того самого предмета, регулирующего такую отрасль российского права, как административное право.
Понятие «управление» имеет довольно-таки широкую распространенность. Первоначальное его понимание было заложено в латинском языке как «administratio» – деятельность, связанная с руководством кем-либо или чем-либо. Таким образом, любое управление есть целенаправленное, упорядочивающее воздействие на различные системы.
Государственное управление предстает в качестве одного из видов общего управления как категория, которая является необходимой для общества. Суть данного вида управления состоит в том, что посредством него осуществляются управленческие функции от имени и в масштабе всего государства.
Подойдя к вопросу, касающемуся сущности государственного управления, стоит определить общее понятие. Прежде всего, сущность – это нечто, что раскрывает истинный смысл того или иного явления либо процесса.
Сущность государственного управления – это общие черты, характеризующие государственное управление, как правовое явление, и раскрывающие его истинное предназначение.
Сущность государственного управления состоит в следующем:
- государственное управление является неким конкретным видом деятельности, связанной с осуществлением власти государства, имеющей определенную компетенцию и набор функций по ее реализации;
- отличается тем, что его деятельность имеет исполнительно-распорядительный характер и претворяет в жизнь законы и другие нормативные правовые акты;
- представляет собой организующую деятельность, в ходе которой повседневно исполняются государственные функции в различных сферах общественной и государственной жизни (налогообложение, финансирование, статистика и т.п.), обеспечиваются социальные и политические интересы (обороноспособность, безопасность и т.д.), поддерживается культурный уровень (наука, образование, здравоохранение и др.), стимулируется хозяйственная деятельность (строительство, промышленность, связь, транспорт и пр.);
- осуществление государственного управление субъектами, которые обладают специальными полномочиями (органами исполнительной власти), которые решают все вопросы, связанные с управлением, осуществляют руководство отраслями и сферами, учреждениями, предприятиями, объединениями и т.д.
Содержание государственного управления
В юридической научной литературе, раскрывая какую-либо правовую область, принято говорить о ее содержании.
Содержание в общем понимании заключается в совокупности всевозможных элементов, связей, процессов, составляющих определенное явление или предмет.
Содержание государственного управления – это совокупность механизмов, целей, задач, функций, принципов, методов государственного управления, которые в своей совокупности образуют данное явление.
Стоит подчеркнуть, что термины «сущность» и «содержание» практически идентичны, однако, сущность все же шире, нежели чем содержание. Так, сущность представляет собой более абстрактную категорию, раскрывающую внешний образ явления, а содержание захватывает помимо внешних, и внутренние характеристики.
Таким образом, можно отметить, что содержание государственного управления достаточно многообразно. Оно включает в себя все черты, которые присущи государственному управлению, характеризует его с абстрактной точки зрения и, в то же время, содержит сведения о целях и задачах, функциях, особенностях. Немаловажным являются также государственные органы управления и субъекты, которые реализуют их функции с помощью полномочий, которыми их наделило государство.
