Государственное регулирование национальной экономики – это приоритетное направление внутренней политики и специальная целенаправленная деятельность органов государственного управления, опосредующая мероприятия прямого и косвенного воздействия на экономические отношения для формирования среды, благоприятной для учреждения и функционирования коммерческих субъектов, развития конкуренции, обеспечения занятости, развития приоритетных для государства отраслей экономики, формирования класса малых и средних предпринимателей и пр.
Значение государственного регулирования национальной экономики
Объем бюджетных ресурсов во многом определяет эффективность государственного управления в важнейших сферах общественной жизни. При этом объем бюджетных ресурсов напрямую зависит от эффективности функционирования экономических субъектов, прежде всего, коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей. Поэтому важнейшее значение приобретает формирование благоприятной правовой, организационной, налоговой, инвестиционной среды для развития предпринимательства внутри страны, в частности малого и среднего предпринимательства, которое наиболее склонно к внедрению инноваций, более эффективно приспосабливается к активно меняющимся внешним и внутренним условиям.
Государственное регулирование по указанным направлениям осуществляется посредством использования следующих инструментов:
- установление налоговых режимов, способствующих активному развитию предпринимательства, прежде всего, малых и средних предпринимателей;
- установление антимонопольных гарантий для обеспечения конкуренции на национальном рынке;
- обеспечение политической и экономической стабильности, стабильности налогового и предпринимательского законодательства для обеспечения притока инвестиций в национальную экономику, прежде всего, для инновационного обновления и развития;
- направление прямой финансовой поддержки в приоритетные для социально-экономического развития страны экономические отрасли, в том числе посредством поддержки социально-значимых предприятий малого и среднего бизнеса и пр.
Кроме того, в сфере экономических отношений государство согласно действующей Конституции берет на себя обязательства по обеспечению безопасности страны, преодоления социальных проблем, в том числе посредством обеспечения занятости, пенсионной и социальной поддержки уязвимых слоев населения и пр.
Здесь также реализуются, как прямые, так и косвенные меры государственного регулирования. Государство регламентирует и организует предоставление социальной поддержки за счет перераспределения доходов между разными слоями населения, а также формирует благоприятную среду для реализации населением собственных экономических прав, в том числе для самостоятельного финансового обеспечения населением собственных нужд.
Кроме того, государственное управление национальной экономикой предполагает регулирование собственного участия государства в экономических отношениях. Сегодня для участия государства в приоритетных для социально-экономического развития страны отраслях формируются специальные государственные предприятия, государственные корпорации, деятельность которых направлена на обеспечение безопасности страны, поддержание социально значимых отраслей.
Основные направления государственного регулирования национальной экономики
В отечественной и зарубежной практике современных развитых государств, где свободно функционируют на рынке экономические субъекты, решение задач экономического развития страны осуществляется посредством:
- направления субсидий в приоритетные для общества и государства сферы экономики;
- регламентации имеющих значение для национальной безопасности сфер производства;
- направления финансовых ресурсов для реализации целевых программ поддержки предпринимательства в целом, в отдельной сфере;
- разработка и реализация мероприятий социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения.
Кроме того, существенное воздействие на экономические отношения реализуется государством посредством учреждения и функционирования системы закупок для государственных нужд, в том числе в сфере дорожного, жилищного строительства, охраны окружающей среды, оказания образовательных услуг и пр.
В периоды кризисных явлений государственное регулирование национальной экономики нередко осуществляется методами прямого воздействия, в частности методом прямой финансовой поддержки важных для социально-экономического развития страны отраслей и организаций, например, банковских организаций, системообразующих предприятий.
Для России в условиях экономической нестабильности важнейшее значение приобретает государственное регулирование национальной экономики по следующим направлениям:
- поддержка предпринимателей малого и среднего уровня, в том числе посредством направления прямой финансовой поддержки, передачи на льготных условиях аренды помещений и оборудования, предоставления консультационных услуг в сфере налогообложения, получения и использования государственных инструментов поддержки и пр.;
- финансирование научных и образовательных учреждений, разрабатывающих инновационные технологии в сфере производства и в непроизводственной сфере;
- финансирование научных и образовательных учреждений, разрабатывающих информационные технологии;
- поддержка предпринимателей, которые разрабатывают, реализуют и внедряют инновационный продукт на рынок;
- сокращение налогового бремени и административных барьеров в предпринимательской сфере;
- формирование широкого спектра инструментов кредитования малого и среднего предпринимательства на доступных условиях и др.
Реализация названных направлений государственного регулирования национальной экономики позволят обеспечить ее эффективное развитие, в том числе посредством разработки и внедрения на рынок инновационных конкурентоспособных продуктов, развития малого и среднего предпринимательства как инструмента повышения бюджетных доходов для дальнейшего финансирования приоритетных для развития страны отраслей производства и непроизводственной сферы.
