Государственная служба Великобритании

Понятие государственной службы в Великобритании

Законодательство Великобритании не содержит термина «государственная служба». Под государственной службой понимают работу лиц, занятых в центральном правительстве, в органах государственного управления и корпорациях, органах муниципального управления, системе органов социального обеспечения образования, культуры и здравоохранения.

Государственная служба Великобритании традиционно характеризуется такими особенностями как:

• во-первых, нейтральность в политическом смысле;
• во-вторых, иерархичность;
• в-третьих, несменяемость;
• в-четвертых, кастовость.

Госслужащие занимают высокое положение в обществе, что противодействует коррупции и обеспечивает высокий профессионализм чиновников, получивших прекрасное образование. Традиционно британские госслужащие являются работниками, способными выполнять обширный круг задач, то есть не имеющими специализации.

Государственная служба Великобритании делятся на два вида:

• во-первых, внутренняя;
• во-вторых, дипломатическая.

Во главе внутренней службы находится секретарь Кабинета министров Великобритании.

В составе должностей государственной службы выделяют категории, разряды, группы. В качестве категории должностей государственной службы различают: общую категорию, включающую в себя экономические и административные должности, вторую категорию, включающую в себя научных работников, третью категорию, включающую в себя технических специалистов. Отдельной категорией государственной службы являются юристы.

Подбор кадров в систему государственной службы Великобритании подразумевает прохождение следующих испытаний:

• во-первых, экзамена в письменной форме;
• во-вторых, обязательного собеседования согласно университетским программам.

Государственная служба Великобритании на протяжении современной истории развития государства подвергается значимому реформированию. К числу основных направлений реформы государственной службы Великобритании можно отнести следующие:

• во-первых, перераспределение части функций государственной службы в пользу частного сектора;
• во-вторых, преимущественное применение нематериальных стимулов по отношению к государственным служащим;
• в-третьих, внедрение новой системы оплаты труда государственных служащих; в-четвертых, пересмотр подхода к административной культуре;
• в-пятых, открытость и прозрачность функционирования государственной службы;
• в-шестых, отказ от системы пожизненного найма в государственной службе;
• в-седьмых, ориентация на применение интернет-технологий в системе государственной службы;
• в-восьмых, совершенствование системы подготовки государственных служащих.

Результат государственной реформы государственной службы обеспечил получение информации относительно потенциально опасных связей государственных структур и бизнеса, получивший наименование «синдром вращающейся двери». Этот синдром характеризуется следующими признаками:

• компании использует свое влияние для превращения государственных служащих в лоббистов интересов компаний;
• инструментом воздействия на служащих выступают акции компаний;
• для высокопоставленных чиновников в компаниях существует система должностей консультантов, которые они занимают после того, как покидают государственную службу.

Статус и классификация государственных служащих в Великобритании

Государственные служащие Великобритании являются «слугами короны». Замещение должностей гражданской службы не имеет определенного срока, осуществляясь по принципу королевского усмотрения.

В составе государственных служащих Великобритании можно выделить два их вида:

• во-первых, постоянные государственные служащие, которые замещают должности государственной службы на основе конкурса. Эти служащие наделяются правом получения пенсии по достижении предельного возраста замещения данной должности;
• во-вторых, временные государственные служащие, замещение должности которыми осуществляется без конкурса на определенный период времени для выполнения определенной работы.

В соответствии с критерием уровня принимаемых управленческих решений государственные служащие Великобритании делятся на следующие группы:

• во-первых, старшие администраторы, представленные высшими административными постами, удельный вес которых составляет менее 1% от всей категории государственных служащих;
• во-вторых, средние и младшие администраторы, представляющие собой служащих, объединенных в соответствии с профессиональными признаками. Эта группа государственных служащих включает в свой состав примерно 400000 сотрудников.

Государственные служащие, представленные в публичном секторе, являются служащими учреждений государственного и негосударственного характера. Их отличительной особенностью является осуществление публичных функций, к примеру, оказание услуг социального характера.

Управление государственными служащими в Великобритании

Управление государственной службы Великобритании возлагается на:

• Премьер-министра Великобритании;
• Кабинет министров Великобритании.

При Кабинете министров действует Управление по делам кабинета, которое тесно взаимодействует с казначейством. В отношении управления государственной службы эти органы государственного управления:

• во-первых, вырабатывают общие принципы функционирования и развития государственной службы;
• во-вторых, определяют структуру, организацию и финансирование государственной службы.

Повседневный контроль и регулирование условий несения государственной службы Великобритании осуществляются соответствующими министерствами и ведомствами.