Государственная служба в современной России: социально-экономическое обеспечение персонала

Значение социально-экономического обеспечения персонала государственной службы в современной России

Посредством института государственной службы в современной России реализуются функции публичного управления. Законность и эффективность реализации функций публичного управления на федеральном, региональном и местном уровнях зависит от добросовестности, ответственности и профессионализма лиц, замещающих должности в системе государственного и муниципального управления.

Указанное предопределяет заинтересованность государства и населения в привлечении на государственную службу специалистов высокого уровня, обладающих необходимыми социально-нравственными установками и деловыми качествами. При этом важно понимать, что чем более высокого квалифицирован специалист, тем более высок спрос на него на рынке труда. Это предполагает, что государство наряду с частными субъектами борется на рынке труда за высокопрофессиональные кадры и поэтому должно стимулировать привлечение таких специалистов на должности государственной службы и обеспечивать удержание их в системе государственной службы. В частности, указанные задачи решаются посредством регламентации и реализации системы гарантий социально-экономического характера в отношении лиц, замещающих должности государственной службы.

Установление государством повышенных гарантий в отношении лиц, замещающих должности государственной службы, видится оправданным, поскольку это позволяет привлечь к реализации государственно-властных полномочий высокопрофессиональных ответственных лиц и тем самым обеспечить наиболее полное удовлетворение социальных запросов и прав личности.

При этом важно отметить, что система социально-экономического обеспечения персонала государственной службы представляет собой не застывший перечень гарантий, а прогрессирующую систему, которая должна быть адекватна уровню общественного развития, запросам современной личности.

Итак, установление гарантий социально-экономического обеспечения персонала государственного управления призвано решить следующие задачи системы государственного управления:

• обеспечить состояние социально-экономической защищенности персонала государственного управления;
• стимулировать персонал государственного управления к эффективному и законному осуществлению собственных должностных обязанностей;
• обеспечить укрепление высокопрофессионального кадрового состава государственной службы, предотвращение текучести кадров;
• компенсация ограничений и запретов, которые предусмотрены федеральным и региональным законодательством в отношении лиц, замещающих должности государственной службы.

Характеристика социально-экономического обеспечения персонала государственной службы в современной России

Прежде всего, необходимо отметить, что государственные служащие имеют право на ряд общих для всего работающего населения страны гарантий, а также на ряд специфических гарантий, обусловленных реализацией ими государственной службы.

Основы социально-экономического обеспечения персонала системы государственного управления устанавливаются специальным федеральным законодательством, регулирующим вопросы организации и реализации государственной службы в стране. Итак, в соответствии с федеральным законодательством в состав социально-экономических гарантий кадров государственной службы включаются:

• медицинское страхование лица, замещающего должность гражданской службы, и членов его семьи, в том числе и после того, как служащий покинет службу в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
• социальное страхование лица, замещающего должность государственной службы, на случай, если оно подвергнется заболеванию или утрате трудоспособности в тот период, когда будет находиться на гражданской службе, или сохранение за лицом, замещающим должность государственной службы, денежного содержания на период, когда оно временно нетрудоспособно, а также на тот период, когда оно проходит обследование в соответствующей медицинской организации;
• осуществление выплат в соответствии с обязательным государственным страхованием в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным и региональным законодательством;
• пенсионное обеспечение по старости на случай потери кормильца;
• равные условия оплаты профессиональной деятельности, в частности установление сопоставимых параметров оценки эффективности итогов реализация служебных обязанностей при замещении сопоставимых должностей в системе государственного управления;
• полное и своевременное получение оплаты труда;
• обеспечение условий служебной деятельности, которые позволяют реализовывать служебные обязанности в соответствии с требованиями административных регламентов;
• предоставление времени отдыха, в том числе нормальной продолжительности времени реализации служебных обязанностей, предоставление выходных дней, в том числе в праздничные дни, а также ежегодного отпуска;
• восполнение расходов, которые служащий несет в связи со служебной командировкой, переездом в новую местность в связи с переводом;
• охрана лица, замещающего должность государственной службы, и членов его семьи в случае возникновения в отношении них угроз, насилия или совершения иных противоправных действий, связанных с реализацией должностных обязанностей служащим.

Региональным законодательством могут предусматриваться дополнительные социально-экономические гарантии для лиц, замещающих должности государственной службы.