Государственная политика – это система методов, инструментов правового, экономического, организационного, информационного и иного характера, которая реализуется должностными лицами и органами публичного управления на федеральном, региональном и местном уровнях для достижения поставленных целей социально-экономического развития, обеспечения благосостояния населения и прав личности.
Сущность и содержание государственной политики
В самом общем виде государственная политика может быть охарактеризована как искусство решения государственных дел, реализуемое посредством применения методов и инструментов, соответствующих утвердившемуся в обществе политическому устройству и территориальной организации публичного управления.
Иными словами, государственная политика в выборе своих принципов, целей, задач, методов и инструментов ориентируется на утвердившиеся в обществе на соответствующем этапе развития общественно-политический строй и государственное устройство. Так, в правовом демократическом государстве в качестве целей и задач государственной политики традиционно провозглашается всестороннее обеспечение прав личности, в том числе посредством социально-экономического развития государства, за счет использования исключительно правовых методов и инструментов.
Итак, более конкретно государственную политику можно определить в качестве системы принципов, методов и инструментов правового, организационного, экономического, информационного, социального и иного характера, реализуемых системой публичного управления для достижения стратегических и текущих целей и задач публичного управления.
Признаки и цели государственной политики.
Государственная политика характеризуется следующими специфическими чертами:
- Государственная политика имеет правовой характер в правовом государстве. Так, основы государственной политики в России определяют положения Конституции и иного федерального законодательства. Юридически на конституционном уровне закрепляется обязанность должностных лиц и органов публичного управления осуществлять свои полномочия исключительно в соответствии с законом и в целях обеспечения прав личности. Акты исполнительной власти должны соответствовать законодательству. Другим проявлением правового характера государственной политики выступает необходимость в правовом государстве реализовывать политику исключительно правовыми методами и инструментами. Как отмечалось выше, политика может быть реализована экономическими, информационными, организационными и иными методами, однако в любом случае такие методы должны соответствовать требованиям законодательства;
- Государственная политика осуществляется специально уполномоченными лицами. В демократически устроенном государстве субъектами государственной политики выступают демократически избранные или сформированные должностные лица и органы публичного управления – глава государства, парламент, правительство и др. При этом участниками политической борьбы субъектом политической системы могут выступать любые сформированные в соответствии законодательными требованиями общественные объединения, прежде всего, политические партии, а также отдельные политические лидеры. При этом основным носителем власти выступают население, которое наделено инструментами непосредственной демократии для принятия важнейших политических решений;
- Государственная политика направлена на достижение социально значимых целей. В демократически устроенном правовом социальном государстве основной целью формирования и функционирования государственного механизма выступает удовлетворение потребностей отдельной личности и населения в целом. В условиях российской действительности это прежде всего предполагает необходимость обеспечения благосостояния населения, формирования благоприятной среды для экономического развития, в том числе для развития малого и среднего предпринимательства;
- Государственная политика реализуется в разных областях общественной жизни – в финансовой, экономической, социальной, культурной и иных. Исходя из области реализации государственной политики формируются ее отдельные направления, в которых непосредственное осуществление политики является органом специальной компетенции.
Виды государственной политики
Государственная политика – это сложное и многогранное явление, теорией публичного управления разработаны различные классификации указанного явления, которые отражают его сущностные характеристики. Так, исходя из области реализации государственная политика делится на:
- конституционную государственную политику, которая определяет основы формирования и функционирования государственного механизма, цели, принципы и задачи публичного управления и пр.;
- финансовую политику, которая определяет основные принципы функционирования финансовой системы, предусматривает финансовые механизмы поддержки экономики и населения и пр.;
- уголовную политику, которая отражает социальные запросы населения по утверждению перечня недопустимых под угрозой уголовного наказания деяний;
- семейную политику, устанавливающую основы регулирования семейных правоотношений и определяющую вопросы заключения и расторжения брака.
В соответствии с содержанием государственная политика делятся на:
- законодательную политику, которая предполагает реализацию законотворческими органами функций по разработке законов в соответствующих сферах общественной жизни;
- исполнительную политику, которая предполагает непосредственную реализацию государственной политики через реализацию законодательных положений;
- судебного политику, которая предполагает реализацию независимого правосудия;
- нотариальную политику, которая предполагает установление основ нотариального удостоверения юридически значимых действий и пр.
В соответствии с целями государственная политика делится на:
- стратегическую государственную политику, которая определяет перспективные направления социально-экономического, финансового, экологического и иного развития государства на долгосрочный период;
- текущую политику, которая предполагает организацию текущей деятельности по осуществлению функций и задач публичного управления.
