Государственная поддержка малого и среднего бизнеса

Правовые основы государственной поддержки малого и среднего бизнеса

Основной закон страны, гарантирует российскому населению единое экономическое пространство, свободу предпринимательской и иной экономической деятельности, а также свободу перемещения товара, услуги и финансовых ресурсов при активной поддержке со стороны государства конкурентной среды. Реализация названных конституционных гарантий помимо прочего предполагает активную поддержку со стороны государства предпринимателей малого и среднего уровня.

В России действует специальный федеральный закон, регламентирующий вопросы обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в стране.

В качестве основных законодательных принципов организации поддержки предпринимателей малого и среднего уровня закреплены:

1. Заявительная процедура обращения. Названный принцип предполагает, что мероприятия по поддержке реализуются в отношении субъектов, которые заявили о необходимости использования соответствующего инструмента поддержки и соответствуют всем нормативно установленным требованиям для реализации инструментов поддержки;
2. Доступная инфраструктура поддержки. Названное направление предполагает создание и предоставление на равных условиях ресурсов технопарков, бизнес-инкубаторов, иных инфраструктурных объектов малого и среднего предпринимательства;

3. Равная доступность поддержки для средних и малых предпринимателей, которые отвечают нормативным закрепленным условиям ее предоставления. Это:

   • во-первых, равная доступность для всех субъектов малого и среднего предпринимательства инструментов поддержки;
   • во-вторых, предоставление полной достоверной информации всем заинтересованным субъектам относительно перечня и содержания мероприятий по поддержке;
   • в-третьих, активная консультационная, образовательная, информационная и иная поддержка развития малого и среднего предпринимательства;
   • соблюдение требований специального законодательства об обеспечении конкурентной среды при оказании поддержки;
   • открытость мероприятий поддержки.

Законодательным актом прямо предусматривается перечень малых и средних организаций, которые не могут претендовать на помощь со стороны государства:

• кредитные и страховые организации;
• пенсионные и инвестиционные фонды;
• профессиональные субъекты, функционирующие на рынке ценных бумаг;
• ломбарды;

Законодательно регламентируются случаи отказа в реализации мероприятий поддержки:

• непредставление документов, которые определены нормативно-правовыми актами в качестве необходимых для получения соответствующих мер поддержки;
• невыполнение условий, необходимых для реализации мероприятий поддержки;
• если ранее заявитель обращался за поддержкой, и сроки ее оказания еще не истекли;
• если субъект нарушил условия предоставления поддержки в течение трех предшествующих обращению лет.

Стратегические направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса

Обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства сегодня обеспечивается усилиями федеральных, региональных и местных органов публичного управления посредством реализации стратегических и программных документов.

Стратегия развития малых и средних предприятий сегодня в качестве приоритетных направлений государственной поддержки предусматривает следующие:

1. Создание корпорации, которая обеспечит системное решение задач по поддержке средних и малых предпринимателей, в том числе посредством:

   • оказания всесторонней инфраструктурной, финансовой, информационной поддержки малых и средних организаций;
   • привлечения финансовых ресурсов отечественных и зарубежных инвесторов в малый и средний бизнес;
   • создания информационной, правовой системы сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых малыми и средними предпринимателями;
   • разработки и реализации мероприятий, позволяющих увеличить востребованность продукта малых и средних предпринимателей и др.;

2. Активизация спроса на продукт малых и средних предприятий посредством развития конкуренции на региональном, местном и локальных рынках, в том числе посредством:

   • сокращения административных барьеров. В качестве нормативного обеспечения указанного направления называется разработка и реализация на региональном уровне стандарта развития конкуренции;
   • развития малых и средних предприятий, функционирующих в социальной сфере. Названное направление предполагает увеличение количества предприятий малого и среднего уровня, которые функционируют в области оказания социальных услуг, в частности предполагается устранить барьеры для входа таких организаций на рынок социальных услуг;
   • обеспечения доступа малых и средних организаций к участию в государственных закупках продукта, работы или услуги. Указанное направление предполагает упрощение входа малых и средних предприятий на площадки для участия в государственных закупках;
   • поддержки спроса на продукцию малых и средних предпринимателей за счет повышения качества такого продукта. Названные направления в частности предполагают интенсивное проведение веерных исследований для последующего предоставления российского знака качества за счет продукта, производимого предприятиями малого и среднего уровня;
   • формирования эффективной среды для роста производительности труда предпринимателей малого и среднего уровня, в том числе посредством развития инфраструктуры поддержки предпринимателей, занимающихся разработкой и внедрением инноваций. Кроме того, указанное направление предполагает реализацию за счет стимулирования интеграции предприятий малого и среднего уровня с крупными предприятиями развитие обрабатывающего производства и высокотехнологичных услуг и др.