Государственная инвестиционная политика – это специальное направление внутренней социально-экономической политики государства и соответствующая деятельность должностных лиц и органов публичного управления, опосредующая постановку целей и задач, определение направлений и формы государственного управления инвестиционной деятельностью в России.
Понятие и значение государственной инвестиционной политики
Инвестиции представляют собой финансовые потоки, направляемые в конкретные сферы экономики, конкретным экономическим субъектам для обеспечения их прогрессивного функционирования и развития и последующего извлечения прибыли. В частной сфере инвестиции используется как механизм получения прибыли от использования собственных финансовых ресурсов посредством финансирования бизнес-проектов, конкретных организаций и пр., государственные инвестиции в качестве основной цели имеют поддержку и развитие приоритетных для стратегического развития государства и отдельных его территорий сфер экономики.
Государственные инвестиции потенциально способны оказать существенное воздействие:
- на объем общественного производства;
- на занятость населения;
- на структурные экономические сдвиги;
- на развитие конкретных отраслей экономики.
В современных российских экономических условиях, когда предполагаются существенные структурные сдвиги в экономике, связанные с необходимостью:
- организации импортозамещения;
- обеспечения роста производственной сферы;
- обеспечения роста несырьевого экспорта.
В последнее время возрастает роль государственной инвестиционной поддержки отдельных сфер экономики и стимулирования самоорганизации экономических процессов, связанных с межотраслевым, межрегиональным перераспределением капитала, в том числе посредством частных инвестиций.
Инвестиционная политика государства, в свою очередь, может рассматриваться как система мероприятий, реализуемых государством с целью формирования благоприятной среды для отечественных субъектов хозяйствования, для прогрессивного развития отдельных сфер производства, в том числе инновационной модернизации таких сфер, для развития непроизводственной сферы отечественной экономики, для повышения эффективности производства.
Иными словами, инвестиционная политика государства обеспечивает развитие экономики страны и отдельных ее секторов, приоритетных с точки зрения стратегического развития государства и отдельных его территорий.
Инвестиционная политика государства в частности реализуется посредством мероприятий по управлению инвестиционной деятельностью для формирования благоприятной среды для стимулирования инвестиционных процессов.
Особенности инвестиционной политики государства
Специфика инвестиционной политики государства определяется целями, задачами приоритетными направлениями управления инвестиционной деятельностью.
В качестве основных целей государственной инвестиционной политики можно выделить следующие:
- аккумулирование финансовых ресурсов, которые необходимы для прогрессивного развития инвестиционной деятельности;
- осуществление государственных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства, по формированию инфраструктуры для эффективного территориального развития;
- обеспечение перераспределения капитала для обеспечения развития приоритетных с точки зрения стратегического развития государства и отдельных территорий отраслей экономики;
- обеспечение благосостояния населения.
Основными задачами инвестиционной политики государства являются:
- стимулирование развития конкретных секторов экономики, которые имеют значение для стратегического развития территории;
- обеспечение баланса развития секторов экономики и экспортного производства; обеспечение конкурентоспособности отечественного продукта;
- реализация социальных программ;
- обеспечение занятости населения;
- обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства.
Приоритетными направлениями инвестиционной политики государства являются:
- определение стратегических целей и задач управления инвестиционной деятельностью; направление инвестиций и привлечения инвестиций для модернизации отечественного производства;
- направление государственных инвестиций в приоритетные с точки зрения стратегического развития сектора экономики;
- предоставление льготных условий для инвесторов, направляющих свои ресурсы в приоритетные для отечественной экономики сектора;
- расширение сферы частного инвестирования.
Практика инвестиционной политики государства
Прежде всего, необходимо отметить, что в качестве социально полезных эффектов реализации государственной инвестиционной политики необходимо рассматривать:
- обеспечение модернизации отечественного производства в приоритетных секторах экономики и развития отечественного производства и непроизводственной сферы за счет направления государственных и частных инвестиций;
- формирование благоприятной среды для частных инвестиций и расширение сферы частных инвестиций по отношению к сфере государственных инвестиций.
Перед отечественной экономикой сегодня стоят задачи модернизации производства, развития непроизводственной сферы, обеспечения конкурентоспособности российского продукта, как внутри страны, так и на международной арене, что, в свою очередь, обуславливает необходимость привлечения значительных финансовых ресурсов в форме инвестиций в отечественную экономику, в приоритетные отрасли, прежде всего, для внедрения производственных инноваций и освоения информационных технологий.
Наиболее эффективными для таких задач являются частные инвестиции, поскольку частные инвесторы напрямую заинтересованы в повышении эффективности производственной и непроизводственной сфер, сокращении собственных издержек и обеспечении конкурентоспособности продукта. При этом частные инвестиции остро реагируют на изменение внешней среды, в том числе на финансовую, экономическую, налоговую стабильность внутри страны, эффективность и стабильность законодательства о предпринимательской деятельности, что, в свою очередь, обуславливает необходимость со стороны государства формировать благоприятную стабильную среду для привлечения инвестиций в приоритетные для отечественного развития сферы экономики.
