Государственная информационная политика – это специальное направление национальной политики и целенаправленная деятельность должностных лиц и органов публичного управления по реализации системы правовых, экономических, социальных, организационных и иных мероприятий по обеспечению конституционного права населения на доступ к информации.
Значение государственной информационной политики
Для современных обществ информационная сфера выступает системообразующим элементом, который воздействует на все ключевые сферы жизни общества. Так, информация сегодня выступает политическим, экономическим, культурным ресурсом. На конституционном уровне каждому гражданину гарантируется право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение сведений любым законным методом. В соответствии с действующим федеральным законодательством об информации, ее защите и информационных технологиях информация рассматривается в качестве сведений независимо от формы их представления.
В свою очередь, государственная информационная политика может в самом общем виде рассматриваться как целенаправленная деятельность субъектов публичного управления по обеспечению прав населения на доступ к информации. По своему содержанию государственная информационная политика предполагает деятельность по воспроизводству, распространению информации, по формированию каналов доступа к информации, обеспечивающих потребности государства и гражданского общества в полной, актуальной и достоверной информации и направленной на формирование эффективного диалога между государством и обществом.
Для реализации государственной информационной политики система должностных лиц и органов публичного управления функционирует не изолированно: такая политика требует сотрудничества с иными институтами, в том числе иными акторами политической системы, институтами гражданского общества, с индивидом, бизнесом, общественными объединениями, в том числе для обеспечения и развития информационно-технологической сферы общества.
Объект государственной информационной политики
В теории и практике публичного управления не сложилось единого подхода к определению государственной информационной политики и, как следствие, к объекту такой политики. В отечественной теории сформировались следующие позиции относительно определения объекта государственной информационной политики:
- объектом государственной информационной политики являются информационные процессы в обществе;
- в качестве объекта государственной информационной политики целесообразно рассматривать гарантии прав личности со стороны государства в области доступа к информации;
- объект государственной информационной политики – это развитие информационного пространства на территории страны, формирование информационной структуры, обеспечивающей доступ российского населения к информации.
Исследование указанных подходов позволяет определить, что объектом государственной информационной политики в любом случае является информационная общественная среда, ее институты, обеспечивающие доступ населения к информации. При этом необходимо отметить, что важным компонентом государственной информационной политики является информирование населения о приоритетах национальной политики, о реализуемых и предстоящих управленческих процессах, о способах и инструментах участия населения в управлении и пр.
Задачи государственной информационной политики
В реализации государственной информационной политики в той или иной мере участвуют все должностные лица и органы системы публичного управления. Для реализации цели государственной информационной политики должностные лица и органы публичного управления должны решать следующие задачи государственной информационной политики:
- обеспечивать население социально значимыми сведениями;
- налаживать непрерывное эффективное информационное обслуживание гражданского общества;
- обеспечивать инструменты, механизмы и каналы информационного взаимодействия между государством и личностью, бизнесом, общественными институтами;
- повышать информированность населения относительно перспектив и итогов, управленческих процессов, а также текущих процессов реализации национальной политики;
- предоставлять населению полную, актуальную, объективную информацию относительно функционирования органов публичного управления;
- способствовать всеобщей информатизации населения, повсеместно внедрять современные информационные технологии, развивать информационную инфраструктуру, рынок информационных услуг.
Функции государственной информационной политики
Государство при реализации информационной политики реализует следующие функции:
- стимулирует за счет информатизации общественной среды развитие личности, общества и государства;
- регулирует общественные отношения, объектом которых выступает информация;
- регулирует информационными инструментами взаимодействие между государством и обществом, прежде всего государством и личностью, государством и гражданскими институтами, государством и бизнесом;
- облегчает и упрощает обмен информацией между государством и обществом, в том числе обеспечивает прозрачность и открытость функционирования системы публичного управления, доступность информации об управленческих процессах и инструментах реализации права свобод личности, в том числе посредством предоставления информации о процедурах получения государственных и муниципальных услуг и др.
Итак, в современном обществе информационные процессы являются необходимым объектом публичного управления. Информация выступает основой для развития личности, обеспечения взаимодействия внутри общества, а также выступает платформой для формирования общественных институтов и эффективного функционирования системы публичного управления. Соответственно, государственная информационная политика является необходимым элементом национальной политики государства и одним из важнейших механизмов формирования и воздействия на общественное мнение.
