Государственная территория – это установленный нормами международного права и положениями национального законодательства правовой статус территории конкретного государства, который характеризуется распространением на территорию конкретного государства государственного суверенитета, что, в свою очередь, выступает гарантией неприкосновенности и целостности такой территории, а также защиты государством такой территории и защиты населения, проживающего на этой территории.
Виды территорий в международном праве
Международное право при характеристике территории использует следующие категории:
Территория государства, государственная территория. Названная разновидность международного правового статуса территории предполагает, что на конкретную территорию распространяется суверенитет конкретного государства. По общему правилу, государственная территория характеризуется наличием международно признаваемых границ. Указанное достигается посредством заключения соседними государственными образованиями договоров о границах и мирных соглашений по результатам вооруженных конфликтов. Правовой статус таких территорий определяется нормами национального законодательства и положениями международных договоров;
Территория с международным режимом или международная территория включает в себя пространства сухопутные и водные, расположенные за пределами государственных территорий. Иначе говоря, это территории, которые характеризуются как территории общего пользования. Правовой статус таких территорий регламентируется нормами международного права;
Территории со смешанным режимом или смешанные территории. Это территории, которые составляет пространство Мирового океана, – прилегающие территории, исключительные экономические зоны, континентальный шельф. Специфика правового статуса указанных территорий определяется тем обстоятельством, что они не входят в состав государственной территории, однако прибрежное государство имеет в отношении них ограниченные права, связанные с их разведкой и использование, а также сохранением природного богатства. Кроме того, прибрежные государства имеют отдельные контрольные права в отношении таких территорий.
Понятие и признаки государственной территории
Всякое государство как политико-правовое явление отличается от иных социальных институтов, в том числе политических, таким своим сущностным признаком как территориальная организация. Так, в самом общем виде государство можно определить как организацию власти населением определенной территории.
Население, проживающее на территории конкретного государства, как и сама территория, гарантированно защищаются государством. Так, неотъемлемым элементом государственного суверенитета, который распространяется на территорию государств, является целостность и неприкосновенность такой территории. Это значит, что резюмирован запрет на насильственное размежевание такой территории или захват отдельной ее части.
При этом необходимо подчеркнуть, что статус территории носит именно правовой характер и установление такого статуса осуществляется в национальном конституционном законодательстве с учетом норм и требований международного права. Принцип целостности и неприкосновенности государственной территории – это один из важнейших постулатов международного права, который направлен на защиту от насильственного вторжения на государственную территорию или от отторжения части территории.
Отдельного внимания заслуживает вопрос государственной территории в федеративных государствах. Здесь суверенитет государства в полной мере распространяется и на субъекты, образующие Федерацию. При этом Федерация ограничена в праве самовольно изменять территории субъектов, ее образующих. Так, например, Российская Конституция провозглашает распространение суверенитета государств на всю территорию страны и берет на себя гарантии обеспечения целостности и неприкосновенности такой территории, при этом субъектам гарантируется целостность и неделимость такой территории.
Важно подчеркнуть, что территории субъектов, образующих Федерацию, несмотря на то, что они обладают властными полномочиями, лишены признаков суверенной:
- прежде всего, указанное обусловлено тем обстоятельством, что территория субъекта входит в состав государственной территории, на нее в полной мере распространяется федеральное законодательство;
- территорией могут обладать и негосударственные образования, например, зависимые территории, административно-территориальные единицы и пр.
Кроме того, всякое государство в границах собственной территории для рационализации государственного управления, повышения его эффективности может создавать различные территориальные единицы с особым правовым статусом, например, административно-территориальные единицы, автономные образования, особо охраняемые территории.
Понятие и значение международной территории
Международная территория включает в свой состав территории, которые не относятся к государственным территориям и находятся в общем пользовании государств мирового сообщества. Такая территория включает в себя пространства, как сухопутные, так и водные. Правовое положение международной территории определяется следующими характеристиками:
- устанавливается положениями международного права;
- на нее не распространяется государственный суверенитет. Исключение из этого правила составляют искусственные установки и сооружения, которые государство в соответствии с положениями международного права может размещать на так называемых смешанных территориях – на континентальном шельфе или в исключительных экономических зонах.
В состав международной территории включаются:
- открытое море;
- воздушное пространство над открытым морем;
- морское дно, которое находится за границами континентального шельфа и государственных территорий.
Также международным правом предусмотрена возможность распространения международного режима на отдельные территории или части отдельных территорий на основании международных договоров. Примером такого договора может служить договор, устанавливающий режим международной территории в отношении Антарктики.
