Государственное управление в области иностранных дел

Сущность и необходимость государственного управления в области иностранных дел

Ни одно государство в современном мире не может существовать в условиях изоляции, оно непрерывно взаимодействует с другими государствами. Деятельность государственной власти в области иностранных дел призвана:

• во-первых, обеспечить суверенитет государства;
• во-вторых, упрочить позиции государства в качестве одного из центров влияния в многополярном мире;
• в-третьих, развивать взаимовыгодные и равноправные отношения с другими государствами и интеграционными объединениями.

Место и роль Президента и Правительства России в государственном управлении иностранными делами

Согласно российской Конституции основными полномочиями в области международных отношений наделен российский Президент. Согласно статье 80 российской Конституции на Президента в качестве главы государства возложено представление Российской Федерации как на территории страны, так и в системе международных отношений. Согласно статье 86 российской Конституции на Президента возложено осуществление руководства внешней политикой Российской Федерации, ведение переговоров и подписание международных договоров от лица Российской Федерации.

Также сфера иностранных дел является предметом реализации полномочий российского Правительства. Полномочия российского Правительства в области иностранных дел определяются Законом о правительстве РФ. К их числу относятся следующие полномочия:

• во-первых, обеспечение российского представительства в других государствах и международных организациях;
• во-вторых, заключение международных договоров, обеспечение исполнения обязательств России по этим договорам, наблюдение за исполнением другими участниками договоров в пределах своих полномочий;
• в-третьих, отстаивание геополитических интересов России, защита населения России за пределами территория государства;
• в-четвертых, осуществление регулирования государственного контроля в сфере внешнеэкономической деятельности, международного культурного и научно-технического сотрудничества.

На российского Президента, главу Правительства и Министра иностранных дел возложена обязанность официальных заявлений и инициатив по вопросам внешней политики стороны. Указанные лица наделены правом делегирования этих полномочий другим лицам.

Роль Министерства иностранных дел в государственном управлении иностранными делами

Функции осуществления Государственного управления в сфере иностранных дел возложены на Министерство иностранных дел России, а также же на Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству.

К числу основных задач, решаемых Министерством иностранных дел России, можно отнести следующие:

• вырабатывать общую стратегию внешней политики государства и представлять соответствующие предложения российскому Президенту;
• реализовать внешнеполитический курс России согласно концепции внешней политики, утвержденной российским Президентом;
• обеспечивать консульские и дипломатические отношения государства с другими государствами, отношения с международными организациями;
• обеспечивать международно-правовыми и дипломатическими средствами защиты безопасность, суверенитет и территориальную целостность российского государства, иных интересов страны в системе международных отношений;
• защищать международно-правовыми и дипломатическими средствами свободы, права, интересы населения и хозяйствующих субъектов России за рубежом;
• содействовать взаимодействию исполнительных, законодательных, судебных органов власти федерального уровня и регионального уровня для обеспечения их участия в международных отношениях;
• координировать международную деятельность иных органов государственного управления федерального уровня и международные связи региональных органов власти для обеспечения единой политики в сфере международных отношений;
• содействовать развитию контактов и связей с российскими гражданами, живущими за рубежом.

Министерство иностранных дел функционирует через систему дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств при международных организациях, территориальных органов на территории страны.

Структуру Министерства иностранных дел можно представить в виде совокупности:

• центрального аппарата;
• заграничных учреждений;
• территориальных органов;
• организаций, подведомственных Министерству иностранных дел России.

Министерство иностранных дел призвано осуществлять следующие полномочия:

• во-первых, реализация международно-правовых и дипломатических усилий для обеспечения международного мира, региональной и глобальной безопасности;
• во-вторых, обеспечение участия России в деятельности международных организаций, к примеру, Организации Объединенных Наций, органов Союзного государства и так далее;
• в-третьих, осуществление посредством применения международно-правовых и дипломатических средств поддержки российских участников внешнеэкономической деятельности, защита их интересов за пределами российской территории;
• в-четвертых, участие в деятельности межведомственных и правительственных совещательных и координационных органов по вопросам, которые входят в компетенцию Министерство иностранных дел России и так далее.