Найти эксперта
Антикоррупционная политика в России – это приоритетное направление внутренней политики государства и соответствующая научно обоснованная целенаправленная системная деятельность должностных лиц и органов публичного управления, институтов гражданского общества, субъектов частного бизнеса и граждан, реализуемая организационными, финансовыми, экономическими, правовыми и иными мероприятиями для противодействия коррупционным явлениям в общественной жизни страны, а также для минимизации и ликвидации негативных последствий коррупционных явлений.
Понятие и значение антикоррупционной политики
Противодействие коррупционным явлениям – это одно из приоритетных направлений современного публичного управления, которое преследует цели укрепить законность и правопорядок в государственном и общественном устройстве. Противодействие коррупции – это базовый, системообразующий инструмент обеспечения законности и эффективности публичного управления.
В современной системе публичного управления эффективная антикоррупционная политика определяется следующими обстоятельствами:
- эффективным законодательным регулированием системы принципов, методов, инструментов и мероприятий по противодействию коррупции и сокращению негативных последствий коррупционных явлений;
- включение в систему противодействия коррупции общества, прежде всего институтов гражданского общества, в том числе общественных объединений, субъектов частного бизнеса, отдельных граждан, то есть выстраивание институциональной системы правопорядка, обеспечивающей противодействие коррупции;
- обеспечение развития правовой культуры и правового сознания граждан, воспитание неприятия коррупционного поведения.
Антикоррупционную политику в России можно охарактеризовать как приоритетное направление внутренней политики и соответствующую научно обоснованную целенаправленную системную деятельность должностных лиц и органов публичного управления, институтов гражданского общества, субъектов частного бизнеса, граждан по реализации правовых, организационных, финансовых, экономических, технических и иных мероприятий по противодействию коррупции, по устранению последствий коррупционных явлений или по сокращению таких последствий.
Найти эксперта
Более конкретно, антикоррупционная политика может быть охарактеризована как система целей, задач, принципов, программ, методов, инструментов и мероприятий, реализуемых для:
- противодействия коррупции;
- устранения причин коррупции;
- воспитания в обществе нетерпимости по отношению к коррупционным явлениям.
Основные направления противодействия коррупции получили выражение в специальном федеральном законодательстве о противодействии коррупции, о контроле в отношении соответствия доходов, имущества, имущественных обязательств и расходов лиц, замещающих должности в системе публичного управления, а также подзаконных актах, регламентирующих процедурные аспекты противодействия коррупции.
Кроме того, антикоррупционная политика получает выражение в специальных требованиях к лицам, замещающим должности государственной и муниципальной службы, в том числе в законодательном формировании институтов противодействия коррупции, например, конфликта интересов.
Сегодня в России действует утвержденный главой государства Национальный план противодействия коррупции, содержащий стратегическое системное противодействие коррупции в конкретных сферах государственной и общественной жизни.
Основные этапы формирования и реализации антикоррупционной политики в России
Начало формирования антикоррупционной политики России связывается с 1990-ми гг., когда предпринимались отдельные попытки организовать противодействие коррупционным явлениям. Так, главой государства в 1992 г. был принят указ о борьбе с коррупцией в системе государственной службы. Введенные указом меры в последующем ужесточались, усилия государства были направлены на декриминализацию экономических отношений и ликвидацию коррупциогенных факторов.
Последовательная системная разработка и реализация антикоррупционной политики была связана с формированием в 2007 г. на основе указа главы государства специальной рабочей группы по разработке предложений по законодательному регулированию противодействия коррупции на основе международных стандартов. Предложенная рабочей группой концепция системы противодействия коррупции с формированием единого уполномоченного органа поддержки не получила.
В 2008 г. указом главы государства были закреплены меры противодействия коррупции. На основании указа был разработан Национальный план противодействия коррупции, который предусматривал меры организационного и пропагандистского характера по противодействию коррупционным явлениям, в том числе разработка и реализация пакета законопроектов.
Фактически Национальный план предусмотрел необходимые первоначальные мероприятия для организации системы противодействия коррупции, в том числе:
- установление специальных требований, ограничений в отношении лиц, претендующих на должности в системе публичного управления, и контрольных мероприятий в отношении доходов, имущества и имущественных обязательств и расходов таких лиц;
- оптимизация инструментов антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов;
- разработка мероприятий, которые направлены на совершенствование процедуры прохождения государственной и муниципальной службы, в том числе стимулирования к добросовестной реализации служебных обязанностей служащими и пр.
В указанный период были принят базовый федеральный законодательный акт в сфере противодействия коррупции – закон о противодействии коррупции, а также ряд законодательных актов, вносивших изменения антикоррупционного характера в федеральное законодательство в различных сферах.
Отдельным направлением реформирования отечественной антикоррупционной политики стало реформирование уголовного и административного законодательства в области противодействия коррупции, в том числе:
- дифференциация ответственности исходя из размера взятки;
- рассмотрение лишения свободы как альтернативного наказания по отношению к штрафу, штраф, в свою очередь, стал обязательным элементом ответственности за коррупционные правонарушения;
- введена ответственность за посредничество при даче и получении взятки и др.
Найти эксперта
