Формирование и функционирование социально-экономического комплекса региона

Характеристика региона как социально-экономического комплекса

Существуют различные подходы к определению региона как социально-экономического комплекса, где на первый план выводится та или иная характеристика:

• рассмотрение региона как социально-экономического комплекса с позиции территории. Регион – это всегда определенная территориальная единица публичного управления, в состав которой входят и иные территориальные единицы;
• рассмотрение региона как социально-экономического комплекса с позиции экономики. Региональная территория – это элемент экономической системы страны, элемент национальной системы хозяйствования;
• рассмотрение региона как социально-экономического комплекса с позиции социума. Следуя социальному подходу, регион трактуется как социально-территориальное сообщество и др.

Итак, сегодняшнее осмысление категории регион строится на понимании его как системы, комплекса разнообразных общественных отношений, которые определяют обстоятельства его формирования и развития.

Регион как социально-экономический комплекс характеризуется такими признаками, как географическое и природное единство, общность производственной и иной экономической деятельности, территориальная общность и пр.

Формирование социально-экономического комплекса региона

Исходным условием формирования социально-экономического комплекса регионов на территории страны выступают следующие факторы:

• разнообразие этнического состава регионального населения;
• историко-культурная и природно-климатическая общность региональной территории, отличающая ее от иных региональных территорий;
• устоявшаяся производственно-экономическая специализация региональной экономики.

Уровень социально-экономического статуса региональных территорий в силу приведенных факторов плохо поддается управленческому воздействию. Кроме того, управленческое воздействие на уровень социально-экономического развития региональной территории осложняется тем, что федеральное управление распространяется на огромную территорию страны и не способно учитывать специфику регионов. Указанное актуализирует формирование органами публичного управления и населения регионов мощного социально-экономического комплекса в рамках регионального пространства для цели его последующего прогрессивного развития.

Сегодня регионы, следуя за развитием общественных, в том числе экономических отношений, способны аккумулировать все больше ресурсов и функций публичного управления, которые ранее концентрировались в органах центральной власти.

Самостоятельность и прогрессивность региона сегодня достигается объединением территориальных характеристик с функционально-экономической основой. Мощный социально-экономический комплекс региона способен обеспечить его посредническую и функциональную роль в системе публичного управления, которое способно оптимизировать вертикальные и горизонтальные каналы управления.

Итак, социально-экономический комплекс региона – это сложное пространственное объединение социально-экономических структур, обусловленных общностью производства, инфраструктуры, демографии, рынка и других характеристик региональной территории.

Сегодня формирование социально-экономического комплекса региона рассматривается с точки зрения пространственной организации.

Указанное обусловлено тем, что эффективное освоение территории всякого государства во многом определяется характером расселения населения по национальному пространству.

Вопросы рационального расселения населения как важнейшего условия, обеспечивающего устойчивое развитие социально-экономического комплекса региона, должны учитываться для эффективной жилищно-строительной политики, которая разрабатывается и реализуется на уровне регионов и местных сообществ с учетом стратегических государственных целей.

Развитие социально-экономического комплекса региона

Развитие социально-экономического комплекса региона определяется такими обстоятельствами, как:

• специфика формирования и функционирования такого комплекса;
• совокупность структурных элементов и взаимосвязей, образующих социально-экономический комплекс;
• значение, которое комплекс имеет для социально-экономического развития региональной территории и в системе публичного управления страной.

Социально-экономический комплекс региона включает в себя систему финансовых, экономических, трудовых и управленческих ресурсов, сосредоточенных в пространственных рамках региона, взаимосвязанных между собой и взаимодействующих в процессах производства, распределения, обмена и потребления продукта. Как всякая система социально-экономический комплекс региона характеризуется системными свойствами:

• единство социально-экономического комплекса. Указанное предполагает, что изменение или преобразование хотя бы одного элемента социально-экономической системы региона способно оказать воздействие на иные элементы. Единство социально-экономического комплекса региона обеспечивается наличием действующих между его элементами связей и управленческим воздействием на него;
• социально-экономический комплекс региона характеризуется свойствами, которыми не обладают его отдельные элементы;
• контролируемость социально-экономического комплекса региона. Несмотря на определенную трудность публичного воздействия на отдельные элементы социально-экономического комплекса ввиду внешних факторов и управления этими областями центральной властью и др., органы публичного управления регионом наращивают все большее число инструментов развития комплекса и др.