Энергоэффективность в городском хозяйстве – это фактор устойчивого социально-экономического развития территории, ее экологической безопасности, который предполагает реализацию системы организационных, технологических, экономических и иных мероприятий, обеспечивающих рациональное использование энергетических ресурсов субъектами хозяйствования и бытовыми потребителями, а также снижение операционных издержек при потреблении энергетических ресурсов.
Значение энергоэффективности в городском хозяйстве
Перед современной системой управления обществом и системой хозяйствования стоят задачи преодоления экологического кризиса за счет:
- инновационного обновления производства;
- предотвращения негативного воздействия на природную среду;
- рационального использования энергоресурсов и др.
В соответствии с указом главы государства перед системой публичного управления поставлены задачи сокращения энергоемкости отечественного валового внутреннего продукта, обеспечения рационального экологически безопасного использования энергоресурсов.
Кроме того, федеральным законодательством в сфере регулирования энергоснабжения фиксируется стратегическая цель повышения энергоэффективности, в том числе за счет законодательных мероприятий.
Так, специальным федеральным законодательством в сфере энергоснабжения предусматривается, что объектом государственного регулирования в области энергоснабжения выступают общественные отношения, которые возникают при реализации деятельности, направленной на эффективное использование энергоресурсов в процессе их добычи, производства, переработки, транспортировки, хранения, потребления. Кроме того, на государство возлагается обязанность реализации надзорных мероприятий в отношении эффективного использования энергоресурсов.
На уровне городского хозяйства энергоэффективность является не только запросом на повышение экологичности производства и хозяйствования в целом, но и на сокращение издержек, связанных с потреблением энергоресурсов. Хозяйствующие субъекты и бытовые потребители энергоресурсов заинтересованы во внедрении энергоэффективных технологий, поскольку это позволит сократить расходы на потребляемые энергоресурсы.
Именно поэтому субъектам публичного управления, в том числе и на местном уровне, крайне важно пропагандировать экономное использование энергоресурсов.
При этом важно отметить, что для утверждения энергоэффективности хозяйственной деятельности и бытового обслуживания населения необходима реализация системы мероприятий на всех уровнях публичного управления. Так, стратегия энергоэффективности муниципальной территории должна быть частью региональной стратегии и федеральной стратегии соответственно.
При этом сегодня у муниципальных образований объективно наличествует проблемы по реализации стратегии энергоэффективности в жилищно-коммунальном комплексе, поскольку большинство муниципальных образований не обладает необходимым объемом финансовых ресурсов для внедрения инновационных технологий в систему ЖКХ.
Критерии энергоэффективности в городском хозяйстве
В качестве приоритетных задач повышения энергоэффективности городского хозяйства необходимо выделить следующие критерии:
- доступная адекватная стоимость энергоресурса для бытового потребления и предпринимательских целей;
- доступность стоимости технологического присоединения;
- высокое качество обслуживания, высокое качество поставляемых ресурсов.
В свою очередь, оптимизация энергоэффективности в городском хозяйстве может осуществляться за счет реализации следующих системных мероприятий:
- установления наличия имеющихся на территории ресурсов для энергоснабжения;
- повышения эффективности расходования энергоресурсов за счет реализации системных документов – стратегий и планов развития и поддержки предпринимательства, активно внедряющего инновационные технологии, позволяющие обеспечивать энергоэффективность;
- пропаганды и утверждения принципов энергетического менеджмента, формирования у населения поведенческой модели экономии энергоресурсов;
- исследование результатов реализации стратегий и программ энергоэффективности для последующей корректировки стратегических документов.
Проблемы и пути обеспечения энергоэффективности в городском хозяйстве
Проблемы обеспечения энергоэффективности в городском хозяйстве обусловлены рядом причин:
- отсутствием необходимых финансовых ресурсов для качественного преобразования отрасли и поддержки субъектов, которые готовы к инновационному обновлению системы энергоснабжения;
- отсутствие конкурентной среды в энергетическом секторе, что, в свою очередь, не позволяет сократить издержки и цены. Иными словами, в отрасли отсутствует конкуренция и отсутствует необходимость бороться за потребителя, соответственно, активно развиваться;
- рассматриваемая отрасль, прежде всего в системе жилищно-коммунального хозяйства, является убыточной, дотационной, что не позволяет обеспечить конкуренцию и др.
Преодоление указанных проблем и обеспечение энергоэффективности возможно при реализации системного подхода на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, эффективного контроля со стороны общества и государства над реализацией системных решений в отрасли, в том числе посредством:
- учета энергоресурсов в реальном времени и объеме, определения параметров, которые характеризуют состояние ресурсов и факторов, влияющих на энергоэффективность на конкретной территории;
- контроля в отношении состояния инфраструктуры, обеспечивающей процессы производства, поставки и потребления энергетических ресурсов, определения состояния инфраструктуры и факторов, оказывающих на нее влияние;
- анализ факторов, влияющих на эффективность управления производство и потребление энергоресурсов;
- контроль исполнения принятых решений в соответствии с утвержденными стратегическими документами в сфере энергоснабжения на региональном и муниципальном уровнях.
