Дисциплинарная ответственность в сфере государственных закупок

Значение дисциплинарной ответственности в сфере государственных закупок

Государство с целью удовлетворения государственных нужд формирует государственные заказы для государственных закупок. Государственные закупки реализуются за счет средств бюджетов бюджетной системы страны и внебюджетных источников финансирования для обеспечения:

• реализации функций и полномочий публичного управления, в том числе для реализации федеральных и региональных целевых программ;
• реализации международных обязательств, в том числе международных программ, в которых участвует Российская Федерация.

С содержательной точки зрения государственные закупки являются инструментом, который способен оказывать существенное влияние на экономическое развитие, в том числе на разработку и внедрение инноваций в перспективные для социально-экономического развития территорий государства сферах.

Указанное подчеркивает высокую значимость системы государственных закупок, как с точки зрения их роли в экономике, так и с точки зрения значительного объема финансовых ресурсов, которые привлекаются для обеспечения государственных нужд. Это актуализирует внедрение системы инструментов обеспечения законности и эффективности функционирования системы государственных закупок, в том числе эффективности, добросовестности, законности реализации должностными лицами системы государственных закупок своих должностных обязанностей.

Так, государственный заказ представляет собой установленную потребность государства в соответствующем продукте – товарах, работ и услуг. В свою очередь, размещение заказа предполагает реализуемую должностными лицами публичного управления систему действий по определению поставщиков продукта для последующего заключения контракта и соответственно удовлетворения государственных нужд.

Для недопущения злоупотреблений со стороны должностям служащих в сфере закупок, а также для недопущения неэффективной реализации должностных обязанностей в рассматриваемой сфере устанавливается юридическая ответственность, которая предполагает применение в отношении нарушителей соответствующих мер взыскания, в том числе мер дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарная ответственность в сфере государственных закупок в самом общем виде может быть определена как разновидность юридической ответственности, которая предполагает применение руководством органа публичного управления в отношении должностного лица взыскания при нарушении должностным лицом требований законодательства в сфере государственных закупок и подзаконных актов в рассматриваемой сфере.

Содержание дисциплинарной ответственности в сфере государственных закупок

Инструменты обеспечения законного и эффективного функционирования системы государственных закупок предусматриваются специальным федеральным законодательством в сфере государственных закупок, принятыми в соответствии с ним подзаконными и в том числе ведомственными актами.

Согласно положениям специального федерального законодательства, регулирующего вопросы функционирования контрактной системы в сфере государственных закупок, лица, виновные в нарушении требований указанного специального федерального законодательства, а также подзаконных актов в рассматриваемой сфере, могут быть привлечены к следующим видам юридической ответственности:

• дисциплинарная;
• гражданско-правовая;
• административная;
• уголовная.

Дисциплинарная ответственность в сфере государственных закупок предполагает применение в отношении должностного лица заказчика, то есть органа публичного управления, действующего от имени государства – Федерации или регионов, в том числе должностного лица контрактных служб, контрактного управляющего, члена комиссии, которая отвечает за реализацию государственных закупок, следующих видов дисциплинарных взысканий:

• замечание;
• выговор;
• предупреждение о неполном соответствии должности;
• увольнение с государственной службы.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности в сфере государственных закупок

Вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц -заказчиков продукта для удовлетворения государственных нужд за счет формирования государственных закупок регулируется специальным федеральным законодательством в сфере гражданской службы.

За одно дисциплинарное правонарушение, то есть нарушение требований специального федерального законодательства в сфере функционирования контрактной системы для государственных закупок и подзаконных актов в указанной сфере, на государственного служащего может быть наложено одно дисциплинарное взыскание.

При выявлении правонарушения влекущего дисциплинарную ответственность работодатель обязан затребовать у служащего объяснения относительно правонарушения. Такое объяснение должно быть отобрано в письменной форме, при отказе служащего в даче объяснений составляется соответствующий акт.

При выявлении факта возможного дисциплинарного правонарушения проводится служебная проверка.

В случае если служебная проверка подтверждает наличие правонарушения, ответственность служащего определяется исходя из:

• тяжести дисциплинарного проступка;
• степени вины правонарушителя;
• обстоятельств, в которых был совершен проступок;
• предшествующей проступку служебной деятельности правонарушителя.

К дисциплинарной ответственности служащий привлекается незамедлительно после выявления проступка, но не позднее чем в течение месяца после его совершения. Решение о привлечении служащего к дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в судебном порядке или в комиссию органа публичного управления по служебным спорам.