Деятельность органов местного самоуправления – это деятельность направленная на обеспечение развития муниципального образования в социально-экономическом плане, решение вопросов, имеющих значимость для местного сообщества, а также обеспечение удовлетворения потребностей граждан в различных товарах, услугах и так далее.
Организационные аспекты осуществления деятельности органов местного самоуправления
Местное самоуправление представляет собой разновидность публичной власти, осуществляемой местным населением через систему органов муниципального управления и должностных лиц этого управления.
Муниципальное управление представляет собой одну из гражданских основ существования российского государства, реализуемую на уровни публичной власти, находящейся в максимальной близости к населению и наделенной определенной автономии и самостоятельности в принятии решения по локальным проблемам. Местное самоуправление признает право граждан выступать в качестве источника местной власти, самим принимать решения, направленные на разрешение повседневных вопросов своей жизнедеятельности и отвечать за последствия этих решений.
Мировое сообщество воспринимает местное самоуправление в качестве необходимой основы существования демократического государственного строя, принципа организации государственного управления, непременного условия развития гражданского общества.
Местное самоуправление – это особая форма власти и особый общественный институт, выступающий формой признания существования муниципального интереса, наряду с личными интересами отдельных личностей и государственными интересами. Муниципальный интерес является отражением коллективного интереса местного сообщества, его назначение обеспечивает благоприятные условия совместного проживания граждан на территории муниципального образования.
В задачи муниципального управления входит реализация государственной политики на местах, принятие обязательных к исполнению решений по вопросам, имеющим значимость для местного сообщества, обеспечение охраны и общественной безопасности, управление муниципальной собственностью, выполнение иных властных функций. Задачей местного самоуправления является обеспечение самоорганизации населения и его непосредственного участия в управлении делами местного сообщества, а также исполнение роли одной из структур гражданского общества.
Местное самоуправление выступает в качестве организатора местного хозяйства, исполняя ряд экономических функций, направленных на жизнеобеспечение территории муниципального образования и оказание населению этого муниципального образования различных общественных услуг.
Состав органов местного самоуправления и специфика их деятельности
Состав органов местного самоуправления включает орган представительного характера, главу муниципалитета, муниципальную администрацию, являющуюся исполнительно-распорядительным органом, а также контрольные и иные органы, если они предусмотрены уставами муниципальных образований.
Деятельность органов местного самоуправления осуществляется в разрезе ветвей власти. Например, представительный орган муниципального управления осуществляет реализацию нормотворческой функции, принимая нормативно-правовые акты муниципального образования. Также на представительный орган муниципального управления возложена контрольная функция за деятельностью исполнительно-распорядительных органов муниципального управления.
Контрольная функция состоит в:
- отслеживании соблюдения исполнительно-распорядительными органами муниципального управления требований законодательства,
- принятии и контроле исполнения муниципального бюджета,
- отслеживании процесса использования муниципального имущества.
Деятельность главы муниципального образования во многом зависит от того, какую ветвь власти он возглавляет в соответствии с уставом муниципального образования. Глава муниципального образования может находиться во главе представительного органа муниципального управления. В этом случае он реализует нормотворческую деятельность на территории муниципального образования наряду с другими членами представительного органа. Помимо этого, на него возложено исполнение представительных функций муниципального образования в отношениях с другими территориальными единицами и государством. Также глава муниципального образования может возглавлять муниципальную администрацию. В этом случае он осуществляет общее руководство исполнительно-распорядительной деятельностью на территории муниципального образования. В его ведении находятся вопросы управления деятельностью различных органов муниципального управления, включенных в состав муниципальной администрации.
Муниципальная администрация осуществляет текущее управление различными сферами жизнедеятельности муниципального образования. Практически муниципальное управление реализуется именно через систему исполнительно-распорядительных органов.
Деятельность контрольных органов муниципального управления состоит в обеспечении надзора и контроля за действиями органов муниципального управления и должностных лиц при реализации делегированного им населением права осуществления управления муниципальным образованием.
Деятельность муниципальных органов управления направлена на обеспечение развития муниципального образования в социально-экономическом плане. Органы муниципального управления осуществляют организацию и регулирование деятельности сферы муниципального хозяйства, призванной обеспечивать ежедневные потребности населения муниципального образования, оказывают муниципальные услуги, а также реализуют государственные полномочия, которые им делегируются органами государственного управления.
Деятельность органов местного самоуправления подотчетна населению муниципального образования, а также органам государственного управления в части полномочий, делегированных им государством.
