Методы демографической политики

Методы демографической политики

Реализация целей демографической политики невозможна без разработки комплекса методов управления демографическими процессами.

Совокупность методов демографической политики охватывает всю систему социально-психологических, экономических, религиозных, этических и иных взаимоотношений между отдельными людьми, в семье, в структурных единицах общества и в самом обществе.

Демографической политике особую сложность придает необходимость учитывать интересы различных иерархических уровней общества, согласовывать интересы разных видов социальных отношений.

Методами демографической политики являются:

1. Административно-правовые, или законодательные методы.
2. Экономические методы.
3. Социально-психологические (морально-психологические) методы, или меры идеологического воздействия.

Деление методов на группы условно, так как методы разных групп взаимосвязаны и взаимопроникают друг в друга. Так, при реализации социально-психологических и экономических методов обязательно присутствуют элементы администрирования. Осуществление административно-правовых методов, методов идеологического воздействия требуют экономических затрат.

Существование любого государственного образования всегда зависело от численности населения, его национального состава, половозрастной и социальной структуры.

Объектами демографической политики выступают:

• население государства,
• население отдельных районов страны;
• группы населения;
• различного типа семьи.

Административно-правовые методы

Административно-правовые методы выступают методами прямого воздействия, они обязательны для исполнения.

Административно-правовые методы включают:

• законодательные акты, предписывающие возраст вступления в брак, регламентирующие отношение к абортам и контрацепции, браки и разводы, охрану материнства и детства, имущественные права матери и ребенка при разводе родителей, положение в семье детей, режим труда и условия занятости работающих женщин, льготы для многодетных, молодых семей и т.д;
• пропагандистские и воспитательные методы;
• формирование норм и стандартов демографического поведения, общественного мнения;
• политика планирования деторождения;
• определение отношения к религиозным традициям, нормам, обычаям; половое образование молодого поколения.

Административные методы имеют как положительное воздействие, так и побочные негативные социальные последствия. Так, ограничения и запрет на аборты с одной стороны вызывают рост рождаемости, а с другой – повышают материнскую смертность из-за нелегальных абортов. Противоречивость и двойственность административно-правовых методов требует тщательного анализа возможных последствий их использования.

Экономические методы

Воздействие этих методов на демографические процессы труднопрогнозируемо.

Экономические методы являются главным фактором воздействия на формирование желаемого воспроизводства населения через мотивацию рождаемости. Это реализуется через:

• финансовую помощь семьям: назначение пособий при рождении ребенка, гранты на образование, целевые займы различным типам семей, субсидии на жилье, дифференциация налогов в зависимости от размеров семьи, уровень дохода и т.д.;
• помощь работающим женщинам-матерям: оплачиваемые отпуска, специальные льготы в области занятости (гибкий график работы, неполное рабочее время, удаленная работа и др.), развитие системы дошкольного образования;
• помощь одиноким родителям: финансовая помощь, льготы в предоставлении места в дошкольных учреждениях;
• оценку состояния семьи по прогрессивной шкале – для повышения/понижения рождаемости.

Социально-психологические методы

К социально-психологическим методам относится применение средств агитации и пропаганды:

• в СМИ – радио, телевидение, печать, Интернет;
• во всех видах искусства.

Эти методы позволяют направить демографические процессы в русло, обусловленное правовыми, политическими, религиозными, философскими, этическими взглядами, преобладающими в обществе.