Деятельность муниципалитетов

Деятельность муниципалитетов по осуществлению муниципальной политики

Муниципалитеты призваны решать следующий перечень задач по развитию муниципальных образований:

• во-первых, обеспечение жителей муниципалитета основными социальными услугами;
• во-вторых, организация муниципальных ресурсов для осуществления политики муниципалитета;
• в-третьих, организация взаимодействия с гражданами муниципалитета при решении вопросов, имеющих местную и общегосударственную значимость.

Муниципалитеты призваны реализовать муниципальную политику, представляющую собой совокупность мер, направленных на постановку и реализацию целей управления жизнедеятельностью муниципалитета.

Муниципалитет осуществляет свою деятельность в разрезе нескольких направлений:

• во-первых, муниципалитеты ищут баланс интересов всех слоев населения муниципального образования, стараясь соблюсти их при решении вопросов, имеющих местную значимость;
• во-вторых, муниципалитеты осуществляют управление экономикой муниципального образования и инвестиционной политикой, реализуемой на территории этого муниципального образования, с целью максимально эффективного использования ресурсов муниципалитета;
• в-третьих, муниципалитеты формируют структуру властного, экономического и культурно-исторического пространства муниципального образования.

Деятельность муниципалитетов по реализации муниципальной политики предусматривает следующие действия:

1. определение приоритетных направлений развития муниципалитета;
2. разработку плана социально-экономического развития муниципалитета;
3. детализацию мероприятий, направленных на реализацию политики;
4. разработку системы финансового обеспечения реализации политики муниципалитета;
5. осуществление мероприятий, предусмотренных планом развития муниципалитета;
6. контроль осуществления мероприятий политики муниципалитета.

Деятельность муниципалитетов по решению вопросов, имеющих местную значимость

Законодательство Российской Федерации наделяет муниципалитеты полномочиями по решению вопросов, имеющих местную значимость.

В связи с этим муниципалитеты осуществляет следующую деятельность:

• принимают уставы, регулирующие деятельность муниципальных образований, а также впоследствии при необходимости изменяют или дополняют их;
• устанавливают официальную символику, отражающую специфику муниципальных образований;
• создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений и выполнение муниципальных заданий учреждениями, осуществляют муниципальные закупки для нужд муниципалитета;
• устанавливают тарифы на муниципальные услуги и работы;
• обеспечивают в организационном и материально-техническом смысле подготовку и проведение выборов в муниципалитет, местных референдумов, голосований, направленных на отзыв депутатов, выборных должностных лиц, голосований, направленных на изменение границ муниципалитетов и их преобразование;
• организовывают сбор статистических данных, призванных характеризовать состояние социально-экономической сферы муниципалитета, и предоставляют эти сведения государственным органам управления;
• учреждают печатное средство массовой информации с целью публикации в нем нормативно-правовых актов, принятых на уровне муниципалитета, обсуждения муниципальных проектов, информирования населения муниципалитета о его развитии в различных направлениях;
• осуществляют международные и внешнеэкономические взаимодействия в рамках положений федерального законодательства;
• осуществляют прочие полномочия, закрепленные на уровне федерального законодательства или в уставах муниципалитетов.

Деятельность муниципалитетов по осуществлению государственных полномочий

В соответствии с федеральным законодательством муниципалитеты могут наделяться полномочиями по осуществлению государственных полномочий, переданных им органами государственного управления.

Федеральные власти и органы государственного управления регионального уровня наделены правом издания нормативно-правовых актов, регулирующих порядок исполнения муниципалитетами переданных им государственных полномочий, а также порядок контроля за исполнением этих полномочий. При этом судебное установление несоответствия этих нормативно-правовых актов требованиям законодательства освобождает муниципалитеты от исполнения государственных полномочий.

Государственные полномочия могут быть переданы муниципалитетам в особом порядке, не предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этом случае необходимо издание нормативно-правовых актов, определяющих порядок согласования участия муниципалитетов в исполнении государственных полномочий и его особенности, а также границы правового регулирования исполнения этих полномочий. Также в этом случае от муниципалитета требуется принятие решения относительно участия в осуществлении государственных полномочий. Муниципалитеты имеют право расходовать средства муниципального бюджета на финансирование исполнения указанных государственных полномочий. Законодательством установлен запрет на использование муниципальных средств на осуществление государственных полномочий, если они имеют целевой характер.