Аттестация государственного служащего – это оценочные мероприятия, осуществляемые в целях определения соответствия государственного служащего требованиям, предъявляемым к занимаемой им должности.
Сущность и назначение аттестации государственных служащих
Государственная политика управления государственными служащими ориентирована на повышение эффективности их труда и качества государственного управления за счет максимального соответствия способностей, навыков и умений государственного служащего требованиям, предъявляемым к замещаемой им должности.
Инструментом, обеспечивающим решение этой задачи, выступает аттестация государственных служащих, основная цель которой состоит в оценке соответствия государственного служащего замещаемой им должности.
Аттестация государственных служащих подразумевает проведение оценки профессиональной деятельности этих служащих.
Порядок проведения аттестации государственных служащих регламентируется статьей 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Законодательство устанавливает порядок проведения аттестации государственных служащих, порядок освобождения ряда государственных служащих от проведения аттестации, порядок оформления результатов проведения аттестации.
Перечень государственных служащих, не подлежащих аттестации
В соответствии с требованиями российского законодательства аттестация не проводится в отношении следующих государственных служащих:
- во-первых, тех, которые замещают должность государственной службы менее одного года;
- во-вторых, тех, возраст которых достиг 60 лет;
- в-третьих, беременных женщин;
- в-четвертых, государственных служащих, которые находятся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до трех лет. Аттестация в отношении указанных категорий государственных служащих допускается по истечении года после их выхода из соответствующего отпуска;
- в-пятых, тех, которые замещают должность государственной службы, обозначаемую категориями «руководители», «советники» или «помощники», на основе срочного служебного контракта;
- в-шестых, тех, которые сдали квалификационный экзамен менее чем 12 месяцев назад.
Сроки проведения и виды аттестации государственных служащих
Аттестация государственных служащих может носить плановый или внеочередной характер.
Периодичность проведения плановой аттестации государственных служащих составляет один раз в три года.
Проведение внеочередной аттестации может осуществляться до истечения трехлетнего срока после предыдущей аттестации. Основанием для проведения внеочередной аттестации государственных служащих могут выступать следующие обстоятельства:
- во-первых, соглашение сторон контракта с учетом результатов годового отчета относительно служебной профессиональной деятельности государственного служащего;
- во-вторых, решение нанимателя, обусловленное сокращением должностей государственной службы, изменением оплаты труда государственных служащих.
График проведения аттестации государственных служащих подлежит ежегодному утверждению со стороны представителя нанимателем. Сведения, содержащиеся в графике проведения аттестации государственных служащих, доводятся до каждого государственного служащего, в отношении которого планируется проведение аттестации. Информирование государственного служащего о проведении аттестации должно осуществляться не менее чем за 30 дней до начала аттестации.
Для проведения аттестации в аттестационные комиссии направляются следующие документы:
- во-первых, отзыв относительно исполнения государственным служащим своих обязанностей за период аттестации, составляемый и подписываемый его непосредственным руководителем;
- во-вторых, информация относительно выполнения государственным служащим поручений и подготовленных им проектов документов за период аттестации, содержащихся в годовом отчете о профессиональной деятельности;
- в-третьих, пояснительная записка государственного служащего на отзыв его руководителя (при необходимости).
Требования к аттестационной комиссии государственных служащих
Аттестация государственных служащих осуществляется аттестационной комиссией, формирование которой осуществляется на основании правового акта органа государственного управления. Состав аттестационной комиссии включает в себя:
- во-первых, представителя нанимателя;
- во-вторых, уполномоченных нанимателем гражданских служащих;
- в-третьих, независимых экспертов в лице представителей образовательных научных и иных организаций, обладающих специальными знаниями в необходимых видах и областях профессиональной деятельности государственной службы, кадровых технологий. Количество независимых экспертов должно превышать 1/4 от общего количества членов аттестационной комиссии.
При формировании аттестационной комиссии необходимо учесть требования законодательства относительно государственной тайны, если есть такая необходимость, исключить возможность возникновения конфликта интересов, способного оказать воздействия на решения, принимаемые аттестационной комиссией.
В том случае, если аттестация государственного служащего проводится в отношении члена аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии временно приостанавливается.
Результаты аттестации государственных служащих
Государственные служащие обязаны проходить аттестацию. В случае отказа от прохождения аттестации или неявки на нее без уважительных причин законодательство предусматривает привлечение государственного служащего к дисциплинарной ответственности, а также перенос аттестации.
Результатом аттестации государственных служащих является принятие следующих решений:
- во-первых, признание соответствия государственного служащего замещаемой им должности;
- во-вторых, признание соответствиям государственного служащего замещаемой должности и рекомендация к включению данного служащего в состав кадрового резерва для обеспечения карьерного роста;
- в-третьих, признание соответствия государственного служащего замещаемой должности при условии получения дополнительного образования;
- в-четвертых, признание несоответствия государственного служащего замещаемой им должности.
