Анализ состояния коррупции в России – это система оценочных мероприятий, реализуемых уполномоченными или иными заинтересованными субъектами для установления качественных и количественных характеристик коррупции с целью разработки и реализации мероприятий противодействия ей и ликвидации ее неблагоприятных последствий.
Влияние коррупции на благосостояние российского общества
Прежде всего, необходимо отметить, что проблемы борьбы с коррупцией стоят сегодня перед правопорядками всех развитых государств, и Россия не исключение. В России регулярно разрабатываются и реализуются меры противодействия коррупции, однако по-прежнему преодолеть названное негативное общественное явление в системе публичного управления не удается.
В качестве очевидных негативных последствий распространения коррупции можно назвать:
- падение доверия населения к системе публичного управления, подрыв авторитета должностных лиц и органов публичного управления;
- неэффективность публичного управления, поскольку ресурсы, направляемые на публичное управление, используются в личных корыстных целях;
- ослабление экономики и сокращение темпов социально-экономического развития.
Важно понимать, что коррупция – проблема системная: по своей природе коррупция как негативное общественное явление возникает посредством взаимодействия должностных лиц и органов системы публичного управления, банковских организаций, коммерческих организаций и организованной преступности, террористических организаций, криминальных экономических структур и пр. Иными словами, коррупция ведет к возникновению нового типа преступных организаций.
Коррупция, более того, стала инструментом, благодаря которому в систему публичного управления, в экономические структуры, в том числе банковские организации, проникают преступные элементы для использования властных полномочий и финансовых, организационных и иных ресурсов в собственных корыстных целях.
Сферы распространения коррупции в современной России
Анализ состояния коррупции в современных российских условиях позволяет выделить те сферы общественной жизни, в которых коррупция является наиболее распространенной. К таким сферам общественной жизни относится:
Органы публичного управления специальной компетенции:
- таможенные органы. Здесь распространение коррупции связано с теми широкими возможностями, которые преступным путем через представителей таможенных органов могут получить предприниматели, в частности за соответствующее вознаграждение они могут обеспечить перевозку и пропуск тех товаров через границу, которые не подлежат такому пропуску, вернуть конфискованные товары или денежные средства, снизить размер таможенной пошлины, уплачиваемой при ввозе товара и др.;
- налоговая система. В системе налоговых органов использование инструментов коррупции позволяет получить необоснованные налоговой выгоды, например, не уплачивать налог, вернуть НДС а также использовать полномочия налоговых органов для недобросовестной конкуренции, например, для проведения проверок в отношении конкурентов и пр.;
- органы, осуществляющие контрольные полномочия в отношении предпринимателей, в том числе посредством лицензирования деятельности. Очевидно, что реализация коррупционных схем с привлечением должностных лиц таких органов позволяет без соответствующих оснований получить необходимые разрешения и лицензии или избежать штрафа и пр.;
- правоохранительные органы, в том числе судебные органы. Использование коррупционных схем в системе названных органов позволяет виновным лицам уходить от ответственности, незаконно действовать против конкурентов и пр. Негативные последствия коррупции в системе правоохранительных органов особенно остро ощущаются обществом, поскольку это те самые органы, которые учреждены для защиты и восстановления прав граждан. Если они не работают эффективно, более того, работают во вред населению, то это приводит к нарушениям правопорядка, снижению доверия населения к системе публичного управления и прибеганию населения для разрешения конфликтных ситуаций к негосударственным способам защиты;
Медицинские и образовательные учреждения. Коррупция в системе названных учреждений также крайне опасна, поскольку не позволяет личности реализовать ее важнейшие права – право на здоровье, право на образование и последующую свободную трудовую деятельность;
Банковские структуры. Коррупция в банковских структурах позволяет привлекать в преступных целях кредитные средства, при этом лица, привлекающие кредиты для социально полезных целей, лишаются возможности их реализовать и др.
Проблема противодействия коррупции в современной России
Проблемы противодействия коррупции в России несмотря на регулярно предпринимаемые усилия системы публичного управления обусловлены следующими обстоятельствами:
- торможение расследования коррупционного дела. Когда субъектом коррупционного расследования выступает крупная организация, функционирующая, как внутри страны, так и на международной арене, традиционно такое коррупционное дело расследуется длительное время, а потом нередко по ряду необоснованных причин дело закрывается и остается без надлежащего разрешения;
- неэффективность взаимодействия по вопросу противодействия коррупции на международной арене. Так, должностные лица системы публичного управления в России легко покидают страну после начала расследования в отношении совершенных ими коррупционных преступлений. Каналы связи для выдачи таких преступников России с иностранными государствами не налажены, что позволяет преступникам использовать незаконно полученные средства за рубежом;
- отсутствие эффективного института конфликта интересов в системе гражданской службы. Многие должностные лица системы публичного управления не декларируют информацию относительно своей аффилированности с коммерческими организациями;
- непрозрачность процессов системы публичного управления. У населения, СМИ, общественных объединений нет доступа к информации относительно разработки и реализации крупных проектов публичного управления, соответственно, отсутствуют инструменты общественного контроля, что, в свою очередь, способствует распространению коррупции.
