Современная финансовая политика государства

Общая характеристика финансовой политики государства

Ключевые цели и задачи финансовой политики разрабатываются, затем реализуются исполнительными органами государственной власти, и утверждаются органами законодательной власти в процессе утверждения бюджетов всех уровней бюджетной системы. У региональных органов власти и органов местного самоуправления есть возможность строить на подведомственной территории финансовую политику, учитывая цели и задачи общегосударственной финансовой политики. Поскольку финансовая политика федерального уровня определяющая относительно политики, проводимой на других управленческих уровнях, в первую очередь необходимо рассмотреть её особенности, проявляющиеся на современном этапе.

В процессе организации финансовых отношений государство задаёт ключевые цели и задачи, ставящиеся перед финансовой системой и обществом в целом. Главная цель финансовых отношений, сформулированная много веков назад, состоит в обеспечении прироста общественного богатства. Достичь эту цель можно только путем повышения эффективности конкретных форм распределения и перераспределения, а также использования государственного финансового потенциала и имеющихся финансовых ресурсов. В качестве обобщающего показателя эффективности функционирования финансового механизма могут использоваться темпы роста валового внутреннего продукта и национального дохода, выступающего основным источником роста общественного благосостояния.

Финансовая политика может рассматриваться как комплекс мероприятий, проводимых государством в связи с:

• использованием финансовых отношений,
• мобилизацией финансовых ресурсов,
• распределением и использованием финансовых ресурсов в целях реализации государственных программ социально-экономического развития.

Финансовая политика охватывает все направления государственной деятельности. В зависимости от того, какая сфера общественных отношений выступает в роли объекта политического воздействия, выделяют:

• экономическую,
• социальную,
• культурную,
• техническую,
• бюджетную,
• кредитную,
• внутреннюю, внешнюю политику.

Финансовая политика, с одной стороны, является одним из важнейших средств реализации государственной политики в разных областях общественной деятельности, а с другой стороны, имеет самодовлеющее значение.

Этапы реализации современной финансовой политики

Процесс реализации финансовой политики может быть разбит на три этапа:

• конкретизация ближайших и перспективных задач, которые должны быть решены для достижения целей в рамках определенного периода в жизни общества,
• определение важнейших направлений, по которым используются финансовые ресурсы, а также средств, методов и конкретных форм организации отношений, ориентированных на достижение данных целей и решение ближайших и перспективных задач оптимальным образом,
• подбор и расстановка кадров, которые способны решить поставленные в рамках финансовой политики задачи, организовать их выполнение и реализацию практических действий, позволяющих достичь намеченной цели.

Государство начинает оказывать прямое влияние на экономику своей финансовой политикой лишь к третьему этапу. Но третий этап определяется исходя из содержания двух первых ступеней.

Финансовая политика не бывает хорошей или плохой. Её оценка производится исходя из степени соответствия общественным интересам, способствования достижению целей и решению актуальных задач.

Чтобы оценить финансовую политику данного правительства и выработать рекомендации по её совершенствованию, первоначально требуется составить четкую программу общественного развития, в которой были бы выделены интересы общества в целом и отдельных его групп. Только на основе такого анализа может быть разработан конкретный механизм реализации финансовой политики и дана её объективная оценка.

Результативность финансовой политики получает тем более высокую оценку, чем в большей степени она учитывает потребности развития общества, интересы всех общественных слоёв и групп, особенности жизни и конкретно-исторические условия.

Прежде всего, финансовая политика должна ориентироваться на аккумулирование максимального объема финансовых ресурсов. Именно финансовые ресурсы представляют собой материальную базу любых преобразований.

Элементы финансовой политики

К элементам финансовой политики относятся:

• налоговая политика, предполагающая определение состава налогов, их ставок, санкций и льгот для каждого вида налогов. Налоговая политика должна строиться на поиске компромисса между интересами налогоплательщиков и государства. Базисом государственных интересов выступает принцип достаточности налогообложения. В то же время налогообложение не должно подрывать мотивацию к эффективному ведению предпринимательской деятельности;
• бюджетная политика;
• денежно-кредитная политика, направленная на обеспечение устойчивости денежного обращения путём регулирования инфляции, управления эмиссией и контроля за курсом национальных денежных единиц. Кроме того, кредитно-денежная политика должна обеспечивать бесперебойность и своевременность расчетов в разных звеньях финансовой системы и в народном хозяйстве путем регламентации и регулирования функционирования банковской системы. Также государство управляет деятельностью финансовых рынков путем регламентации размещения и эмиссии корпоративных и государственных ценных бумаг, а также регулирования их оборота;
• ценовая политика, в первую очередь касающаяся цен на товары и услуги монополизированных отраслей;
• таможенная политика;
• социальная политика;
• инвестиционная политика;
• политика в области международных финансов.