Понятие и сущность финансового контроля

Сущность финансового контроля

Финансовый контроль является одним из направлений деятельности хозяйствующих субъектов, последующее развитие которых непосредственно зависит от результатов контрольных мероприятий. Эту деятельность можно рассматривать через призму системного подхода, когда управляющий субъект (тот, кто проводит контроль) определённым образом воздействует на управляемый объект (того, кого проверяют/контролируют), от которого субъект получает соответствующую обратную связь.

В качестве предмета финансового контроля рассматривают хозяйственные операции, то есть любые действия, которые вызывают изменение стоимости всего принадлежащего или используемого хозяйствующим субъектом имущества и всех его обязательств.

Финансовый контроль предполагает, что некоторым лицам в определённом порядке делегируются полномочия по проверке соблюдения управляемым объектом:

• норм финансового права и других законодательных и нормативно-правовых актов;
• решений, которые приняты управляющим субъектом или другим вышестоящим органом в целях обеспечения и защиты интересов собственников организации и руководителей управляемого объекта.

В рамках этих двух направлений (целей) мероприятий, реализуемых в рамках финансового контроля, управляющие субъекты решают несколько взаимосвязанных задач. Так, в рамках первого направления проверяют правильность документального оформления операций, соблюдение финансовой дисциплины, пределов полномочий должностных лиц и т.д. А во втором случае проводят проверку сохранности имущества, роста курса акций, получения дивидендов, наращивание кредиторской задолженности и т.д.

По мнению некоторых экспертов, финансовый контроль по отношению к другим видам контроля является контролем более высокого порядка. Главной причиной такого рассмотрения роли финансового контроля называют то, что его осуществление невозможно (неэффективно) только, если не разобраться в сущности финансируемых операций. А для этого необходимо обратиться к другим видам контроля.

Классификация видов финансового контроля

Финансовый контроль можно классифицировать по различным признакам. Наиболее популярная классификация базируется на времени проведения финансового контроля относительно совершения операций, принятия управленческих решений. В данном контексте выделяют предварительный, текущий и последующий контроль. С технической точки зрения наиболее проблематичным является текущий контроль (поскольку он производится прямо в момент совершения операций), а наиболее всеобъемлющим является последующий контроль.

Также финансовый контроль различается по тому, кем является управляющий субъект. На этом основании, выделяют государственный контроль, который производится органами государственной власти (например, парламентский, правоохранительный, налоговый, бюджетный, таможенный и иные виды контроля), и общественный, которым занимаются общественные институты (политические партии, некоммерческие организации, средства массовой информации и др.).

Финансовый контроль, который касается вопросов, связанных с коммерческими организациями, может быть вышестоящим (ведомственным или корпоративным), внутрихозяйственным (внутренним контролем специальных/ревизионных служб), независимым (в форме аудиторских проверок).

Кроме того, классификацию видов финансового контроля можно проводить по срокам выполнения (плановый или внеплановый контроль), по источнику финансирования (за счёт контролирующего, проверяемого или третьего лица), по направлению (эффективности, финансовой отчётности, на соответствие) и т.д.

Методы проведения финансового контроля

Для того, чтобы получить фактическую информацию о финансовом состоянии проверяемого объекта, контролирующие субъекты используют специальные приёмы исследования учётной документации и получения фактических данных, то есть методы финансового контроля.

Как правило, методы финансового контроля делят на две крупные группы – методы документальной проверки и методы фактической проверки.

К первой группе относятся следующие методы:

• исследование отдельного документа (формальная, нормативная и арифметическая проверки документа);
• исследование взаимосвязанных документов (метод взаимного контроля и встречная проверка);
• исследование однородных документов (сравнительный и хронологический анализ, обратная калькуляция, контрольное сличение);
• проверка бухгалтерского учёта (в части принятия документа к учёту и соблюдения контрольных равенств).

Методы финансовой проверки представлены такими исследовательскими приёмами, как:

• инвентаризация, то есть сличение фактических данных с данными бухгалтерского учёта;
• контрольные операции (закупка, обмер, запуск сырья в производство);
• получение дополнительной информации (в форме объяснений и справок других организаций).

Выбор того или иного метода финансового контроля обуславливается полномочиями контролирующих служб и их должностных лиц, а также особенностями направлений (экономических сфер) деятельности хозяйствующего субъекта. Также своё влияние оказывает то, какими возможностями и запасом времени обладают проверяющие органы и какие цели они преследуют в ходе своей профессиональной деятельности.