Сущность и значение федерального бюджета
Федеральный бюджет России — это важнейшее звено бюджетной системы государства, выражающее финансовые отношения, которые характеризуют процесс формирования и расходования централизованного фонда государственных финансовых ресурсов.
Посредством федерального бюджета мобилизуются финансовые ресурсы хозяйствующих единиц и экономических субъектов различных форм собственности, а также некоторая часть денежных средств частных лиц. Данные финансовые ресурсы, как правило, направляются на финансирование реального сектора экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, укрепление национальной обороны страны, на содержание органов государственной власти и т.д.
Федеральный бюджет играет важнейшую экономическую роль в перераспределении ВВП и ВНД, концентрации финансовых ресурсов в стране для финансирования различных секторов национальной экономики. Так, посредством федерального бюджета финансовые ресурсы распределяются между различными секторами национальной экономики, производственной и непроизводственной сферами, инвестициями в основные фонды, дотациями между социально и общественно важными областями.
Федеральный бюджет может быть использован для межотраслевого и территориального перераспределения денежных средств с учетом требований наиболее эффективного и оптимального размещения сил производства, подъема экономики государства и его отдельных регионов.
Особенности формирования федерального бюджета
Федеральный бюджет выступает в качестве базового финансового плана государства, который предопределяет доходы, расходы, движение государственных финансовых ресурсов в течение, как правило, одного календарного года.
Таким образом, федеральный бюджет является основным финансовым планом, играет важнейшую роль перераспределении ВВП государства и в общественном воспроизводстве в целом, имеет главенствующее положение в совокупности государственных финансовых планов. На сегодняшний день посредством Федерального бюджета перераспределяется от 50% ВВП (в некоторых случаях до 70%), что составляет ¾ всех денежных средств в обращении. С помощью подобного перераспределения государство имеет возможность удовлетворять не только государственные нужды, но и оказывать прямое влияние на общественную жизнь, обеспечивать достижение целевых показателей в рамках экономического и социального развития государства в целом.
Бюджет любого уровней должен быть сформирован и исполнятся в рамках показателей единой бюджетной классификации, которая представляет собой унифицированную группировку доходов и расходов, при этом каждому виду дохода и расхода присвоен определенный код.
Бюджетная классификация – это установленная на законодательном уровне группировка по однородным признакам доходов и расходов государственного, муниципального, местного бюджетов, а также источников для покрытия дефицита таких бюджетов, которая используется для разработки, утверждения и исполнения бюджетов любого уровня.
Доходы Федерального бюджета представляют собой финансовые ресурсы, которые поступают в безвозмездном и безвозвратном порядке согласно действующему бюджетному законодательству РФ.
Доходы федерального бюджета формируется посредством следующих поступлений:
- налог на прибыль организаций;
- НДС;
- акцизы, которые предусмотрены для отдельных групп товаров;
- НДФЛ;
- различного рода таможенные пошлины;
- обязательные платежи, вносимые в бюджет, за природными ресурсами;
- государственные пошлины, которые уплачиваются в бюджет частными лицами и юридическими лицами;
- налог на имущество;
- транспортный налог;
- земельный налог и т.д.
Условно доходы федерального бюджета разделены на 2 группы – налоговые и неналоговые.
Налоговые доходы представляют собой поступления налоговых платежей и обязательных платежей, перечень и ставки которых определены Налоговым кодексом РФ. Также действующим налоговым законодательством установлены пропорции распределения таких поступлений между бюджетами различных уровней.
К неналоговым доходам федерального бюджета относятся:
- доходы, которые поступают в бюджет от использования активов – объектов имущества, которые находятся в государственной собственности, доходы от предоставления услуг на платной основе, оказываемых государственными и муниципальными организациями;
- прибыль Центрального Банка РФ;
- доходы, полученные от осуществления ВЭД;
- доходы от реализации государственных запасов и резервов.
Таким образом, основными источниками неналоговых поступлений являются доходы от собственности государства, от предоставляемых государственными органами различного рода услуг.
Доходы федеральных целевых внебюджетных фондов, которые входят в федеральный бюджет РФ, отдельно должны учитываться в доходах соответствующих фондов по ставкам, которые установлены нормативными и законодательными документами, и должны быть распределены между федеральным и территориальными внебюджетными фондами по нормативам, которые также определяются на законодательном уровне ФЗ «О федеральном бюджете на финансовый год».
Кроме неналоговых и налоговых доходов, которые формируют доходы бюджета государства на федеральном уровне, для покрытия возможного дефицита бюджета, т.е. превышения расходов над доходами, используются внутренние (например, различного уровня облигации государственного сберегательного займа, государственные облигации) и внешние заимствования (кредиты МВФ, кредиты стран-кредиторов, кредиты зарубежных коммерческих банковских структур и компаний).
Доходы, получаемые бюджетом, направляются на покрытие расходов, предусмотренных федеральным бюджетом.
Расходы федерального бюджета представляют собой финансовые ресурсы, которые могут быть направлены на финансирование текущих потребностей государства.
