Разместить заказ
Вы будете перенаправлены на Автор24

Межбюджетные отношения

8-800-775-03-30 support@author24.ru

Основы межбюджетных отношений

Определение 1

Межбюджетные отношения — это финансовые отношения между федеральными органами и структурами управления субъектов Федерации и органов местного самоуправления, которые призваны регулировать бюджетные процессы.

Возникновение этих отношений вызвано разницей уровня состояния экономики на разных территориях. На некоторых территориях присутствуют природные ресурсы, ценность других состоит в их стратегическом положении, что определяет значение территории для государства. Все природные богатства принадлежат всему населению, поэтому задача государства соблюсти интересы страны путём перераспределения стоимость ренты за использование ресурсов.

Экономика в регионах развивается неравномерно, одни из них развиваются быстрыми темпами, другие отстают. Экономический кризис конца прошлого столетия охарактеризовался падением производства до 50%, спад экономического развития был неравномерным и отразился на разных регионах по-разному.

Государство может оказывать регионам финансовую поддержку, которая оформлена юридически путём и заключается в подписании субъектами соглашения об исполнении бюджета. Финансирование регионов осуществляется из федерального бюджета и передаётся в регионы через федеральное казначейство.

При этом на субъекты Федерации это налагает определённые обязательства, имеющие следующие ограничения:

  1. Сумма бюджетного кредита не должна превышать 3% от расходной части бюджета.
  2. Государственные гарантии составляют не более 5% расходной части бюджета.

Сумму финансовой помощи субъекту определяют в соответствии с существующими нормативами финансовых затрат на предоставление финансовых услуг. Они разработаны на основе государственных социальных стандартов, регламентирующих объём услуг, гарантированных государством.

Бюджеты объектов Федерации могут получать субвенции целевого характера, а именно:

  1. На расходы, которые передаются из бюджетов других уровней бюджетной системы.
  2. На выполнение федеральных целевых программ.
  3. На капитальные расходы.

У субъектов Федерации есть возможность получать бюджетные ссуды для финансирования кассовых разрывов, которые возникают в результате сезонного характера поступления доходов. Ссуда может быть возмещаемой и не возмещаемой и выдаваться на срок до полугода.

Замечание 1

У Министерства финансов и Счётной палаты есть право провести ревизионную проверку состояния бюджета субъекта, получившего помощь из федерального бюджета. Если сумма оказываемой помощи превышает половину расходов консолидированного бюджета, то аудит бюджета проводится в обязательном порядке.

Бюджеты муниципалитетов получают помощь от бюджетов субъектов Федерации. Финансовые поступления в муниципальные структуры имеют следующие формы:

  • Ассигнования, обеспечивающие выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности.
  • Субвенции целевого назначения.
  • Бюджетные ссуды, покрывающие образовавшиеся временные кассовые разрывы при выполнении статей местного бюджета.
Замечание 2

Исполнение бюджетов местных органов проверяют ревизионные органы субъектов Федерации.

Местные органы могут получать финансовую помощь, как от субъектов, так и из федерального бюджета, что предусмотрено Законом о федеральном бюджете, для предотвращения срыва выполнения федеральных программ или законов. Расходы выделяемых в таком случае средств также проверяются федеральными ревизионными органами.

Межбюджетные трансферы

Для повышения результативности выполнения насущных задач территориальных бюджетов существует система межбюджетных трансферов. Суть её заключается в передаче средств одного бюджета другому в бюджетной системе РФ. Перечисление средств осуществляется Федеральным фондом финансовой поддержки субъектов РФ, Фондом регионального развития, Фондом реформирования региональных и муниципальных финансов и Фондом компенсаций.

Существуют следующие группы межбюджетных трансферов:

  • Группа нецелевых дотаций для выравнивания бюджетной обеспеченности.
  • Группа целевых трансферов.
  • Группа компенсационных выплат.

В бюджетном кодексе РФ прописан ряд форм межбюджетных трансферов, а именно Финансирование бюджетных расходов с помощью:

  • бюджетных кредитов;
  • дотаций (безвозмездных и возмездных);
  • субвенций.

Кредитные средства предоставляются юридическим лицам и имеют возмездную и возвратную основу.

Дотации выделяются Федеральным фондом финансовой поддержки субъектов РФ, в случае соблюдения субъектами РФ и органами местного самоуправления законов РФ о налогах и сборах.

Определение 2

Субвенции - это перенаправление бюджетных средств между бюджетами элементов бюджетной системы РФ.

Консолидированный бюджет РФ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Рисунок 1. Консолидированный бюджет РФ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Бюджетные трансферы и их целевое назначение определяются исходя из расходов федерального бюджета в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством.

Федеральный бюджет выделяет межбюджетные трансферы бюджетам, входящим в состав бюджетной системы РФ субъектам РФ в форме:

  1. Дотации для выравнивания бюджетной обеспеченности и субсидии.
  2. Субвенции для бюджетов.
  3. Иные межбюджетные трансферы.

Так же межбюджетные трансферы могут направляться в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Межбюджетное регулирование напрямую связано с разнообразием видов и типов трансфертов. Трансферты, в отношениях между руководством штатов, муниципалитетов и центральным (федеральным) правительством, выполняют с целью:

  • Обеспечить на всей территории равномерное обеспечение бюджета и равноправный доступ ко всем гарантированным видам государственных услуг.
  • Компенсировать затраты на мероприятия общенационального значения с учётом возможностей местных бюджетов.
  • Поощрить регионы, которые предоставляют более высокий уровень социальных благ, чем гарантированный государственный стандарт, для увеличения плотности населения и его социального обеспечения.
  • Стимулировать проведение реформ нижестоящими органами на всей территории, охватывающих социальную, экономическую и политическую сферы.
  • Минимизировать общественную напряжённость в регионах, поощрить рост экономического развития.
Статья предоставлена специалистами сервиса Автор24
Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.
как работает сервис