Центральный банк России: место и роль в финансовой системе

Что такое Банк России?

Стоит отметить, что банки национальных республик или автономных субъектов, которые входят в состав федерации, имеют статус местных органов Банка России.

На сегодняшний день в качестве высшего органа управления ЦБ РФ выступает Совет директоров, который возглавляют Председатель ЦБ РФ и 12 членов Совета. Как правило, все члены, входящие в Совет директоров, назначаются Государственной Думой на четыре года по предоставлению Президента РФ. Стоит отметить, что одно и то же лицо не вправе занимать должность в Совете директоров более трех сроков подряд, т.е. более 12 лет. Именно Совет директоров определяет наиболее важные условия найма на работу сотрудников в ЦБ РФ, заработную плату и меры дисциплинарной ответственности должностных лиц за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Как было отмечено ранее ЦБ РФ формирует единую систему, которая образована по вертикальному принципу. Стоит отметить, что в главе банковской системы находится Центральный банк России города Москвы, а прочие филиалы ЦБ РФ не является обособленными юридическими лицами и поэтому не вправе принимать решения, которые носят нормативный характер, выдавать различного рода банковские гарантии, поручительства и т.д. без соответствующего разрешения Совета директоров головного офиса. Расчетно-кассовые центры также является неотъемлемой частью Банка России, так как они занимают обслуживанием корреспондентских счетов коммерческих банковских структур.

Роль ЦБ РФ в финансовой системе

Роль Банка России можно оценить через исполняемые им функции.

На современном этапе развития Центральный Банк РФ выполняет следующие функции:

• совместно с исполнительным органом власти (Правительством РФ) занимается разработкой и осуществляется единую денежно-кредитную политику, которая была направлена на защиту и обеспечение стабильности национальной валюты – российского рубля;
• реализует эмиссию наличных денежных средств и организует их обращение;
• выступает в качестве кредитора последней инстанции для банковских структур и различных финансовых учреждений, организовывает систему рефинансирования;
• определяет и внедряет порядок реализации расчетов в РФ;
• определяет и внедряет порядок осуществления банковских операций, бухгалтерского и налогового учета и отчетности банковских структур и финансовых учреждений;
• выполняет государственную регистрацию банковских структур и кредитных учреждений, выдает им и отзывает соответствующие банковские лицензии;
• реализует контроль за деятельностью банковских структур и кредитных учреждений;
• осуществляет регистрацию эмиссии ценных бумаг финансовыми учреждениями согласно положений, действующих нормативных и правовых актов.
• реализует либо самостоятельно, либо по поручению Правительства РФ все виды финансовых операций, которые для выполнения наиболее важных задач ЦБ РФ;
• реализовывают валютное регулирование, в т.ч. операции по приобретению и реализации иностранной валюты;
• устанавливает порядок реализации расчетов с другими государствами;
• реализует валютный надзор как напрямую, так и через уполномоченные банковские структуры согласно действующему законодательству РФ;
• участие в разработке плана платежного баланса РФ, а также и организовывает формирование платежного баланса РФ;
• для реализации указанных функций ЦБ РФ осуществляет анализ и прогнозирование состояния ответственной национальной экономики как в целом по стране, так и по отдельным субъектам, в целом и по регионам;

Для регулирования уровня ликвидности банковской системы, которая выступает в качестве одной их составляющих финансовой системы, ЦБ РФ рефинансирует банковские структуры посредством представления им краткосрочных кредитов по принятой Банком России ставки и устанавливает условия предоставления кредитов и различного рода займов под залог различных активов, регистрация эмиссии ценных бумаг банковских структур.

Помимо перечисленных функций, ЦБ РФ выполняет следующие задачи:

• определение порядка осуществления отдельных финансовых операций, осуществления бухгалтерского и налогового учета, формирования и предоставления бухгалтерской и статистической отчетности банковских структур;
• регистрация и лицензирование деятельности банковских структур и финансовых учреждений, в рамках которых ЦБ РФ реализует надзор за соответствием, действующим нормативным и правовым актами, а также целесообразностью организации банковских структур и финансовых учреждений, подобный контроль реализуется, как правило, в процессе рассмотрения вопроса о регистрации банковской структуры;
• контроль за соблюдением действующего законодательства в области банковской деятельности, нормативных актов, в т.ч. указаний ЦБ РФ, проверка деятельности банковских структур и финансовых учреждений.

Таким образом, для банковских структур и финансовых учреждений Центральный Банк РФ определяет порядок реализации финансовых операций, ведения бухгалтерского учета, формирования и предоставления бухгалтерской и налогового отчетности.

В целях обеспечения стабильности банковских структур Банк России устанавливает для них обязательные экономические нормативы, например, минимальный размер уставного капитала, минимальный размер обязательных резервов, которые размещаются в Банке России.

В этих полномочиях Банка России проявляются его координирующие и контрольные функции за деятельностью кредитных организаций. На местах эти полномочия осуществляются через главные территориальные управления Банка России, являющиеся его филиалами.