Правовой статус и функции Банка России
Центральный банк обладает исключительным правом на осуществление эмиссии денежных средств, а ее основной функцией в настоящее время является обеспечение и защита устойчивости национальной валюты.
Помимо указанной основной функции центральный банк отвечает за:
- развитие и дальнейшей укрепление всей банковской системы страны, обеспечение устойчивости и развитие платежной системы страны;
- повышение эффективности работы и поддержание устойчивости финансового рынка.
Современные проблемы нормативно-правового регулирования ЦБ
Негативная тенденция в сфере государственного регулирования банковского сектора связана с обособлением правового положения тех кредитных организаций, участником капитала которых является государство.
По мнению ряда исследователей, случаи, когда вместо банкротства (принудительного прекращения деятельности) кредитным организациям оказывается государственная помощь, являются прямым нарушением принципа государственного невмешательства в проявления частной инициативы.
В своей финансово-правовой политике государству следует координировать его собственные интересы с интересами кредитных организаций и общества в целом. Каждый из перечисленных субъектов имеет различные представления в части эффективности политики государства. Для достижения компромисса необходимо оценивать комплексную эффективность экономической и финансово-правовой политики государства с использованием инструментов прогнозирования и анализа.
Помимо этого, выделяют следующие проблемные аспекты в вопросах нормативно-правового регулирования ЦБ:
- слабая теоретическая проработка вопросов роли и места вкладчиков в осуществлении корпоративного управления кредитными организациями;
- зависимость модели финансовой системы и роли центрального банка, выступающего регулятором корпоративного управления кредитных организаций;
- повышение прозрачности корпоративного управления банками, учитывая значительный объем конфиденциальной информации.
Цели стратегии развития банковского сектора до 2020 года
Центральный банк в рамках разработанной стратегии обозначил ряд целей, которые должны быть достигнуты банковским сектором до 2020 года:
- Во- первых, необходимо повысить емкость и прозрачность финансового рынка. Решение данной задачи требует внедрения механизмов, которые бы обеспечивали участие различных розничных инвесторов в финансовых рынках. Предполагается расширить спектр производных финансовых инструментов, укрепить нормативно- правовую базу срочного рынка, а также повысить уровень информированности населения о возможностях управлениями сбережениями на финансовом рынке.
- Во-вторых, должен быть обеспечен высокий уровень эффективности инфраструктуры. Для этого необходимо унифицировать регулирование каждого сегмента финансового рынка, создавать нормативно-правовые и организационные условия для консолидации расчетно-депозитарной и биржевой инфраструктуры. Должны быть созданы четкие правовые рамки осуществления клиринга обязательств, капитализации и формирования клиринговых организаций на финансовом рынке.
- В-третьих, предполагается сформировать благоприятный налоговый климат для всех его участников.
- В-четвертых, центральный банк должен совершенствовать правовое регулирование на финансовом рынке через развитие пруденциального надзора в части его участников, унификации стандартов и принципов их деятельности.
Кроме решения перечисленных задач следует повышать эффективность контрольно-надзорных функций ЦБ, осуществлять постоянный мониторинг применения законодательных норм для совершенствования на этой основе нормативно- правовой базы.
