Пенсионная система
Пенсионная система – это система формируемых государством организационных, правовых, а также финансовых институтов и норм, основной целью реализации которых является предоставление населению материального обеспечения в форме пенсионных выплат.
В моделях индустриальных и постиндустриальных обществах государство одной из своих важнейших задач считает задачу обеспечения оптимального уровня благополучия пожилых граждан. Подобный подход снимает такую задачу с института семьи, что в значительной степени позволяет снижать уровень бедности в пожилом возрасте, который, в первую очередь, связан с тем, что люди в молодости не думают о будущем и не учитывают потенциальные риски старости.
Таким образом, пенсионная система выступает в качестве важнейшего института любого развитого государства, а потому непосредственно ее устройству и функционированию уделяется большое количество внимания.
На сегодняшний день обязательные пенсионные программы введены в действие в большинстве стран мира. Несмотря на это, найти оптимальное устройство пенсионной системы можно назвать достаточно сложной задачей, оно в значительной мере зависит от внутренних демографических и экономических параметров государства, от задач и целей, которые перед собой ставит государство, от развитости прочих общественных институтов.
Общая характеристика пенсионной системы России
На сегодняшний день для получения гражданами при достижении пенсионного возраста страховой пенсии по старости важно соблюдение следующих требований:
- наличие не менее 11 лет официального трудового стажа;
- наличие индивидуального пенсионного коэффициента значением не менее 18,6.
В настоящее время продолжает действовать так называемый «переходный» период по увеличению возраста, который дает право гражданам получать пенсию при достижении определенного пенсионного возраста. Данный переход начался в 2018 году после принятия соответствующих нормативных и законодательных актов. Несмотря на то, что с 2021-го пенсионный возраст увеличился на один год, а общее увеличение составило три года, пенсии, как и в прошлом году, назначаются на полгода позже прежнего пенсионного возраста. Подобный шаг обеспечивает специальная принятая на законодательном уровне льгота, распространяющаяся на всех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 по условиям ранее действовавшего законодательства. За счет данной льготы они выходили на пенсию во второй половине 2019, 2020 и продолжают выходить в первой половине 2022-го – в зависимости от того, в каком полугодии они официально достигают определенного возраста.
Необходимо заметить, что для большей части физических лиц назначение пенсионных выплат осталось в прежних возрастных границах. Например, это касается граждан, которые обладают правом досрочного выхода на пенсию, к числу которых относятся работники спасательных служб, водители общественного транспорта и прочие работники, которые осуществляют свою трудовую деятельность в так называемых тяжелых, опасных и вредных условиях труда. При этом работодатели в обязательном порядке уплачивают за них дополнительные взносы в ПФ ИРФ. Таким образом, большая часть этих граждан, как и раньше, выходят на пенсию в 50 (женщины) или 55 (мужчины) лет.
В соответствии с действующим законодательством жители северных зон начинают получать пенсию по старостмна 5 лет раньше общепринятого пенсионного возраста, но этот возраст также со временем будет повышаться. Стоит отметить, что минимальный северный стаж для досрочного назначения пенсии остался на прежнем уровне и на сегодняшний день составляет 15 к.л. в районах Крайнего Севера и 20 к.л. в приравненных к районам Крайнего Севера местностях. Требования по общему страховому стажу также остались на прежнем уровне.
Перспективы и проблемы пенсионной системы ПФ
Как и сегодня, так и в ближайшем времени (в течение 3-5 лет) будет продолжаться трансформация порядка формирования трудовой пенсии. С 2015 года трудовая пенсия разделена на две части — страховую и накопительную. Стоит отметить, что согласно изменениям в действующем законодательстве по формуле расчёта пенсий, выходить на пенсию по старости в минимально установленный срок становится не очень выгодно.
Пример: если женщина выходит на пенсию на 5 лет позже — в 60 лет, то величина страховой части ее пенсии вырастет в 1,5 раза; на 8 лет — в 1,9 раза.
Стоит отметить, что резко отрицательное влияние на формирование пенсионных обязательств оказывает неформальная занятость или «серые зарплаты». На сегодняшний день доля трудоспособного населения, применяющая теневые схемы осуществления трудовой деятельности, достигает 40 % ЭАН, т.е. 22,5 млн. экономически активных граждан.
При таких показателях можно наблюдать стремительное снижение коэффициента замещения пенсией заработка.
Одной из важнейших составляющих последующих работ по совершенствованию отечественной пенсионной реформы должна стать комплексная разработка перспектив развития обязательного накопительного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения.
Важнейшей задачей, которая стоит перед государством в отношении пенсионного обеспечения, является гарантия финансовой стабильности пенсионной системы на достаточно продолжительный период времени, что должно способствовать не только сохранению, но и увеличению пенсионных выплат для нынешних и будущих пенсионеров.
В последние несколько лет государством принимались и продолжают приниматься меры, которые направлены на совершенствование пенсионной системы, позволяющие установить неработающим пенсионерам возможность пенсионного обеспечения не ниже ПМ, приблизить отечественные нормы пенсионного права к международным стандартам, повысить средний размер страховых и социальных пенсий.
