Понятие государственного частного предприятия
Формулировка "Государственное частное предприятие", или "государственно-частное партнерство" подразумевает под собой некую форму взаимоотношений государства и частного предприятия с целью реализации какого-либо общественно значимого мероприятия. В самых разных областях деятельности, которые имеют общественное значение, государство и частный бизнес организуют альянс с целью реализовать тот или иной проект.
На сегодняшний день такая форма взаимоотношений вышла на принципиально новый уровень. Законодательно такие взаимоотношения между государством и частным бизнесом регулируются 224-ФЗ. В России наиболее актуальным государственно-частное партнерство стало в последние десятилетия.
Суть такого партнерства заключается в некоторых особенностях взаимоотношений государства и бизнеса:
- Государству временами затруднительно решение некоторых общественно-важных вопросов в связи с ростом социально-экономической жизни. Бизнес в свою очередь заинтересован в инвестировании.
- Государство является носителем общественного значимых потребностей.
- В рамках государственно-частного партнерства власть выполняет контрольную функцию как главенствующий участник отношений. В связи с тем, что государство обладает суверенным правом законодательства, отношения в государственно-частном партнерстве между государством и бизнесом не могут считаться равными.
- Государство вступает в такое партнерство с целью удовлетворения потребности общества в определенных благах.
- Государство несет ответственность за предоставление различных благ населению. Поэтому оно заинтересовано в сохранении в некоторых отраслях государственной доли управления.
- Тем временем у бизнеса имеются инновации, он отличается высокой мобильностью, стремится к эффективному использованию ресурсов.
В государственно-частном партнерстве задействованы преимущества обоих видов собственности.
Взаимоотношения в сфере собственности
Могут отличаться в зависимости от степени участия власти и коммерческих организаций. В некоторых случаях организации могут участвовать в соглашении в качестве исполнителя. Например, в государственных контрактах на поставку продукции или оказании услуг, предоставлении технической поддержки и другое.
В таких соглашениях взаимоотношения в сфере права собственности четко определены. Но существуют и другие примеры взаимоотношений. Такие как договор о разделе продукции, лизинговые соглашения. Здесь возможна частичная передача некоторых прав в отношении собственности. Такие как:
- право пользования;
- право управления;
- право владения имуществом.
Примерами таких соглашений считаются концессии. Помимо этого, могут быть заключены договора, предусматривающие долевое или акционерное участие частной организации в государственных структурах.
Взаимоотношения государственно-частного партнерства обычно устанавливаются на продолжительный срок (от 10 до 50 лет), в отношении определенного объекта, с указанием точной даты окончания проекта. Финансирование проекта в основном осуществляется за счёт средств коммерческих организаций, а дополняется ресурсами государственных фондов.
Характерной особенностью будущего партнерства является наличие конкуренции. Как правило, выбор бизнес-партнера происходит через проведение конкурса.
Ответственность между субъектами таких отношений распределяются специфическим образом. Государство устанавливает цены имеющие важное значение для общества, определяет решает вопросы качества и стоимости, а также контролирует реализацию проекта. С другой стороны, частное предприятие несет ответственность за весь процесс реализации соглашения начиная от разработки и финансирования до строительства и эксплуатации.
