Сущность занятости и безработицы
Занятость – это деятельность домашних хозяйств, направленная на получение дохода с целью удовлетворения личных потребностей.
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором трудоспособное населения не может найти рабочее место.
Причинами безработицы в экономике являются:
- Структурные преобразования в технологическом укладе. Появление новых методов производства ведет к высвобождению части наемных рабочих.
- Сезонные изменения. Они связаны с колебанием объема выпуска в зависимости от смены времен года. Характерны для отдельных отраслей экономики.
- Экономическая цикличность. Смена фаз экономического цикла определяет уровень деловой активности, который влияет на увеличение или уменьшение рабочих мест.
- Изменения в демографических показателях. Резкий рост числа трудоспособных граждан требует создания дополнительных рабочих мест.
- Меры государственной политики в области занятости.
Управление процессами безработицы является одной из задач экономической политики власти. Стремление к полной занятости обеспечивает производство необходимой рабочей силой, а также создает условия для экономической стабильности. Часть доходов населения идет на потребление, которое расширяет предложение. Таким образом, государственная политика в области безработицы направлена на поддержание приемлемого уровня занятости.
В зависимости от вида безработицы применяются соответствующие инструменты по ее преодолению. Экономическая теория выделяет циклическую, сезонную, открытую, скрытую, длительную и застойную безработицу. Несмотря на то, что безработица несет негативные социально-экономические последствия, она является неотъемлемой частью рыночной экономики. Безработица позволяет сформировать резерв рабочей силы, чтобы поддерживать реакцию рынка на изменения потребительского спроса.
Политика занятости и преодоления безработицы в России
Приемлемый уровень безработицы является нормой для рыночной модели хозяйствования. Она не оказывает существенного влияния на работу национальной системы. Однако, в развивающихся странах безработица может привести к усугублению положения. Передовые страны способны удерживать уровень безработицы, а в странах с переходной экономикой может начаться неконтролируемый рост.
Политика занятости может осуществляться двумя способами:
- Активная политика. Она представляет собой совокупность организационных, правовых и экономических мер, направленных на борьбу с безработицей. Сюда относят обучение, повышение квалификации, переподготовку, а также поддержку лиц, находящихся к поиске работы.
- Пассивная политика. Она направлена на сглаживание негативных последствий безработицы. Инструментами пассивной политики являются меры социальной поддержки безработных, различные льготы по налогам, услугам ЖКХ и другое.
Основная задача политики занятости заключается в недопущении возникновения кризиса. Так же массовая безработица способна подорвать социально-экономическую стабильность, что представляет собой угрозу не только национальному хозяйству, но и политической власти в целом. Государственная политика направлена на регулирование рынка труда, исследование и анализ текущих процессов в сфере трудовой активности населения. Так же власть занимается прогнозирование будущего положения рынка труда с целью выявления потенциальных рисков. Профилактика кризисных явлений - основная задача государственной политики в области занятости.
Статистикой по уровню занятости в России занимается Росстат. По данным на начало 2019 года число официально безработных составляло 3,5 миллиона человек, что составляло 4,7% от количества трудоспособных граждан. В 2020 году по официальным данным число безработных увеличилось вдвое. Причиной стали меры, направленные против распространения коронавируса. Со стороны государства оказывается поддержка в виде социальных выплат гражданам, состоящим на бирже труда. Размер выплаты зависит от размера минимальной оплаты труда и региональных надбавок.
Тенденции развития политики занятости в России на среднесрочную перспективу
Российский рынок труда не может стабилизироваться только за счет работы рыночного механизма. Органы власти осуществляют управление процессами при помощи различных форм, методов и средств, которые позволяют оказывать прямое или косвенное воздействие на предложение и спрос на рынке труда.
Государственная политика направлена на поддержание конституционных прав граждан. Частный сектор не способен полностью решить вопросы занятости, поэтому органы власти обеспечивают баланс, ликвидирует диспропорции в сфере занятости. Одним из приоритетных направлений является создания новых рабочих мест. Помимо этого, ведутся мероприятия по сохранению рабочих мест. В отраслях, где наблюдается технологической отставание, привлекаются иностранные инвестиции, с целью расширения производственных мощностей, а значит, формирования дополнительных рабочих мест.
Политика в области занятости в России действует в следующих приоритетных направлениях:
- Рост качества информационной поддержки населения о текущем состоянии рынка труда.
- Повышение эффективности государственных услуг по переподготовке или повышению квалификации граждан.
- Совершенствование системы профессионального образования.
- Расширение спектра услуг центров занятости.
В период экономического спада и кризиса происходит высвобождение большого числа трудоспособных граждан. Это ведет к росту теневого сектора, а также к выводу денежных средств из легального оборота. Еще одной группой людей, имеющих проблемы с трудоустройством, являются инвалиды. Российская государственная политика в области занятости занимается формированием рабочих мест для этой категории граждан.
Государство может поддерживать уровень занятости через предоставление льгот предприятиям реального сектора, что позволит им выделить средства на оплату труда и мотивационные платежи. Поддержка отраслей экономики позволит компаниям стабилизировать свое положение, что положительным образом скажется на повышении производительности, увеличении предложения, потребности в новых кадрах.
